Ziel der neuen Richtlinie der EU ist es, international einen Mindestlohn von beispielsweise 60 % des Bruttomedianlohns festzulegen. Außerdem werden regelmäßige Überarbeitungen gefordert, um sicherzustellen, dass die Lohnniveaus auf dem neuesten Stand bleiben.
Ein angemessener Lebensstandard ist in einer Gesellschaft von entscheidender Bedeutung. Eine Schlüsselrolle dabei besteht darin, sicherzustellen, dass die gesetzlichen Mindestlöhne angemessen sind. Der Anteil der Arbeitnehmer, die nur den Mindestlohn verdienen, liegt in einer Reihe von Ländern Europas bei mehr als 10 %.
Dieses Jahr markiert einen bedeutenden Schritt zur Verbesserung der Arbeits- und Lebensbedingungen in den EU-Mitgliedsstaaten, denn bis zum 15. November dieses Jahres muss die neue EU-Mindestlohnrichtlinie in Kraft treten.
Kein Mindestlohn in 5 EU-Ländern
22 der 27 EU-Mitgliedstaaten haben einen nationalen Mindestlohn. Dänemark, Italien, Österreich, Finnland und Schweden tun dies nicht. Zypern hat Anfang letzten Jahres eines eingeführt.
Acht der zehn Kandidaten- und potenziellen Kandidatenländer haben einen nationalen Mindestlohn. Montenegro, Moldawien, Nordmazedonien, Georgien, Albanien, Serbien, die Türkei und die Ukraine haben alle eins, Bosnien und Herzegowina und das Kosovo hingegen nicht.
In den Ländern der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) Norwegen, der Schweiz und Island gibt es keinen nationalen Mindestlohn.
In fast zwei Dritteln der EU liegt der Bruttomindestlohn unter 1.000 Euro
Die Mindestlöhne in den EU-Ländern variieren stark, wobei die monatlichen Bruttomindestlöhne derzeit zwischen 477 € in Bulgarien und 2.571 € pro Monat in Luxemburg liegen.
In Luxemburg, Irland, den Niederlanden und Deutschland beträgt der Mindestlohn mehr als 2.000 Euro, in Frankreich 1.767 Euro und in Spanien 1.323 Euro.
In 14 der 22 Mitgliedstaaten, in denen es einen nationalen Mindestlohn gibt, liegt der Mindestlohn unter 1.000 Euro.
Die Zahl reicht von 360 Euro in Nordmazedonien bis zu 613 Euro in der Türkei unter den Kandidaten- und potenziellen Kandidatenländern.
Bulgarien (477 Euro) hat einen niedrigeren Mindestlohn als die Türkei, Serbien und Montenegro, allesamt Kandidatenländer.
Bei PPS sind die Abweichungen geringer
Die Schwankungen der Mindestlöhne sind im Kaufkraftstandard (KKS) deutlich geringer, was einen faireren Vergleich ermöglicht.
KKS ist eine von Eurostat definierte „künstliche Währungseinheit“, die auf Preisniveauunterschieden zwischen Ländern basiert. Eine Einheit KKS kann theoretisch in jedem Land die gleiche Menge an Waren und Dienstleistungen kaufen.
Der um KKS bereinigte Mindestlohn liegt derzeit zwischen 542 Euro in Albanien und 1.883 Euro in Deutschland.
Außer in Deutschland lag dieser Wert auch in Luxemburg, den Niederlanden, Belgien, Frankreich, Irland, Polen, Slowenien und Spanien bei über 1.250 Euro.
Tschechien, die Slowakei, Estland, Lettland und Bulgarien verzeichneten unter den EU-Ländern den niedrigsten Mindestlohn in KKS mit einem Mindestlohn in KKS von unter 1.000 €.
Einige Kandidatenländer wie die Türkei, Serbien und Montenegro hatten ein höheres Lohnniveau als EU-Länder wie Estland, Lettland und Bulgarien, aber in allen Kandidaten- und potenziellen Kandidatenländern, für die Daten verfügbar sind, lag der Lohn immer noch unter 1.000 Euro.
In einigen Ländern ist der Anteil der Mindestlohnempfänger von Bedeutung
Der Anteil der Arbeitnehmer, die den Mindestlohn beziehen, schwankt erheblich. In einigen Ländern, in denen es mehr Menschen am unteren Ende der Einkommensskala gibt als in anderen Ländern, ist der Mindestlohn von entscheidender Bedeutung. Die Daten basieren auf Zahlen aus dem Jahr 2018, dem letzten Jahr, für das Verdienstdaten verfügbar waren.
So lag im Jahr 2018 der Anteil der Arbeitnehmer, die weniger als 105 % des nationalen Mindestlohns erhielten, in fünf EU-Ländern über 10 %. Dies waren: Slowenien (15,2 %), Bulgarien (14,1 %), Rumänien (13,3 %), Polen (12,1 %) und Frankreich (11,6 %).
Auch in zehn EU-Mitgliedstaaten, darunter Deutschland (6,6 %), lag dieser Anteil bei über 5 %.
Wie legt man einen angemessenen Mindestlohn fest?
Es ist nicht einfach, einen angemessenen Mindestlohn zu definieren. Die EU-Richtlinie enthält diese Aussage:
„Zu diesem Zweck können die Mitgliedstaaten indikative Referenzwerte verwenden, die üblicherweise auf internationaler Ebene verwendet werden, beispielsweise 60 % des Bruttomedianlohns und 50 % des Bruttodurchschnittslohns, und/oder indikative Referenzwerte, die auf nationaler Ebene verwendet werden.“
Zahlen für 2022 zeigen, dass viele europäische Länder niedrigere Quoten als diesen Wert hatten.
Verhältnis von Mindestlohn zu Medianlohn
Das Verhältnis von Mindestlohn zu Durchschnittslohn ist ein weiterer nützlicher Indikator für den Status von Mindestlohnempfängern.
Nach Angaben der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) machten die Mindestlöhne im Jahr 2022 in zehn EU-Ländern weniger als 50 % des Durchschnittslohns aus. Dazu gehörten Spanien, Ungarn, Irland, Kroatien, Litauen, die Niederlande, Tschechien, Estland, Belgien und Lettland.
Dieses Verhältnis lag nur in drei Mitgliedstaaten bei über 60 %: Portugal (66,3 %), Slowenien (61,7 %) und Frankreich (60,9 %). Die Türkei, ein Bewerberland, hatte bei diesem Indikator einen Anteil von 65,2 %.
„Diese Quoten können irreführend sein, wenn sie zu wörtlich interpretiert werden“, warnt die Internationale Arbeitsorganisation (ILO), da die Mindestlöhne in einigen Ländern, beispielsweise Frankreich, relativ hoch sind.
Es ist wichtig, die Mindestlöhne regelmäßig anzupassen
Als die Inflation im Jahr 2022 ihren Höchststand erreichte, sanken die realen Mindestlöhne in den meisten EU-Mitgliedstaaten. Die OECD fordert regelmäßige Revisionen, um den Lebensstandard von Geringverdienern zu schützen.
„Es ist wichtig, dass die gesetzlichen Mindestlöhne regelmäßig angepasst werden“, heißt es im OECD-Bericht „Mindestlöhne in Zeiten steigender Inflation“.
Ziel der EU-Richtlinie ist es, einen Rahmen zu schaffen für:
- Angemessenheit der gesetzlichen Mindestlöhne
- Förderung von Tarifverhandlungen zur Lohnfestsetzung;
- Verbesserung des wirksamen Zugangs der Arbeitnehmer zu ihren Rechten auf Mindestlohnschutz.