Die Europäische Kommission hat offiziell einen dreimonatigen Prozess zur Überprüfung der 76,5 Milliarden Euro an Kohäsionsfonds eingeleitet, auf die Polen aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Unabhängigkeit der Justiz keinen Zugriff hatte.
Für Warschau, einen der größten Empfänger von Kohäsionsmitteln, die Entwicklungsprojekte zur Modernisierung der Infrastruktur und zur Überbrückung der Kluft zu reicheren Mitgliedsstaaten finanzieren, hatte das Geld schon immer höchste Priorität.
Aber die umfassende Justizreform Die von der vorherigen rechtsextremen Regierung der Partei „Recht und Gerechtigkeit“ (PiS) eingeführte Sanktionierung, die die Disziplinarkammer des Obersten Gerichtshofs ermächtigte, Richter gemäß ihren Urteilen zu bestrafen, veranlasste Brüssel, den milliardenschweren Betrag einzufrieren, aus Angst vor einem demokratischen Rückfall Dies wirkt sich nachteilig auf die Verwendung und Kontrolle des Geldes der europäischen Steuerzahler aus.
Die neue liberale Drei-Parteien-Koalition unter der Führung von Premierminister Donald Tusk hat geschworen, den Kurs umzukehren und die vom Europäischen Gerichtshof in Luxemburg als rechtswidrig erachtete Reform und deren Auswirkungen auf die Gerichte und Richter des Landes rückgängig zu machen.
Tusks Regierung, die erst vor knapp einem Monat ernannt wurde, ergreift nun die Initiative, um ihre EU-freundliche Haltung unter Beweis zu stellen: Letzte Woche teilte die Exekutive der Europäischen Kommission mit, dass die bisher eingeführten Gesetzesänderungen ausreichen, um die „horizontale Ermächtigungsbedingung“ für die Justiz zu erfüllen Unabhängigkeit verbunden mit die 76,5 Milliarden Euro.
Diese Bedingung ist „übergreifend“, das heißt, sie deckt alle verschiedenen Tranchen ab, aus denen sich das Finanzpaket zusammensetzt. Ohne deren Einhaltung kann kein Geld freigegeben werden.
„Polen hat der Kommission damit offiziell mitgeteilt, dass es davon ausgeht, diese Voraussetzung im Bereich der richterlichen Unabhängigkeit erfüllt zu haben“, sagte ein Sprecher der Kommission am Montagnachmittag.
„In der Kommission analysieren wir derzeit das von den polnischen Behörden eingereichte Schreiben, um zu beurteilen, ob die Ermächtigungsbedingung in diesem Bereich erfüllt ist, und stehen sowohl auf technischer als auch auf politischer Ebene in regelmäßigem Kontakt mit den polnischen Behörden.“
Die Prüfung des Antrags kann bis zu drei Monate dauern, oder sogar noch länger, wenn die Kommission Warschau um Klarstellungen bittet.
Zusätzlich zu der Bedingung im Zusammenhang mit der Justiz gibt es in Polen mindestens zwei „thematische Bedingungen“ – Verkehr und Gesundheitsversorgung –, die den jeweiligen Kapiteln des 76,5-Milliarden-Euro-Pakets zugeordnet sind. Noch sei keiner von ihnen getroffen worden, fügte der Sprecher hinzu.
Unabhängig davon versucht Warschau, sich ungehinderten Zugang zu seinem COVID-19-Wiederaufbauplan zu sichern, einer Mischung aus zinsgünstigen Krediten in Höhe von 34,5 Milliarden Euro und Zuschüssen in Höhe von 25,3 Milliarden Euro. Brüssel hatte dem polnischen Plan unter der Bedingung zugestimmt, drei „Supermeilensteine“ zu erfüllen, von denen zwei mit der umstrittenen Justizreform zusammenhängen.
Bisher die Kommission hat veröffentlicht 5,1 Milliarden Euro an „Vorfinanzierungen“ aus dem Aufbau- und Resilienzplan, um sofortige Liquidität für Projekte bereitzustellen, die die Energieunabhängigkeit stärken und die Importe russischer fossiler Brennstoffe verringern können.
Tuks drängt darauf, dass in den kommenden Monaten weitere Zahlungen freigegeben werden.
Sein ehrgeiziger Zeitplan könnte jedoch durch Präsident Andrzej Duda zunichte gemacht werden, der der PiS politisch nahe steht und häufig ähnliche Ansichten vertritt. Duda hat offen damit gedroht, seine Prärogativen als Präsident zu schützen und ein Veto gegen den beschleunigten Plan des Premierministers einzulegen, die Justizreform rückgängig zu machen, den Duda in der Vergangenheit unterstützt hatte.
Die sich verschärfende Pattsituation zwischen Tusk und Duda hat großes Medieninteresse geweckt und Befürchtungen einer Verfassungskrise geweckt. Letzte Woche sagte Vera Jourová, Vizepräsidentin der Europäischen Kommission und zuständig für Werte der Transparenz, sagte Euronews dass Brüssel die Ereignisse in Warschau „sehr genau“ verfolge und nicht zögern würde, zu „handeln“, wenn der politische Konflikt zu Verstößen gegen EU-Recht führen sollte.
