Das Gesetz hätte den Weg für die Rückkehr des flüchtigen ehemaligen katalanischen Präsidenten Carles Puigdemont ebnen können.
Die katalanischen Separatisten versetzten der spanischen Regierung am Dienstag einen Schlag, indem sie gegen ein Amnestiegesetz stimmten, das Hunderten ihrer Anhänger helfen sollte, die an Kataloniens erfolglosem Unabhängigkeitsbestreben im Jahr 2017 beteiligt waren.
Der Gesetzentwurf wurde von einer der beiden katalanischen Parteien, den Junts (Gemeinsam), abgelehnt, die ihren Führer Carles Puigdemont, einen Flüchtling in Belgien, vor allen möglichen rechtlichen Herausforderungen schützen wollen, falls er nach Spanien zurückkehrt. Sie argumentierten, dass das vorgeschlagene Gesetz nicht weit genug gehe.
„Wir werden mit einem Spielraum von weiteren 15 Tagen weiter verhandeln. Es gibt keinen Grund, ein Amnestiegesetz mit Lücken zu verabschieden“, sagte Junts-Mitglied Míriam Nogueras. Sie sagte, die Sozialisten hätten sie gewarnt, dass die vorgeschlagenen Änderungen „die Amnestie bedeuten könnten.“ „Das Gesetz gerät in Europa in Schwierigkeiten“, aber sie sagte, man sei darauf vorbereitet.
Auch die konservative Volkspartei und die rechtsextreme Vox stimmten dagegen, sodass der Gesetzentwurf 171 Stimmen erhielt – fünf weniger als die nötige Mehrheit.
Die Ablehnung verdeutlichte die Fragilität der Regierung selbst bei ihren sogenannten Verbündeten. Der sozialistische Premierminister Pedro Sánchez stimmte dem Gesetz im Austausch für die parlamentarische Unterstützung zweier kleiner katalanischer Separatistenparteien – Esquerra Republicana und Junts per Catalunya – zu, die es ihm ermöglichte, Ende letzten Jahres eine neue linke Minderheitsregierung zu bilden.
Der Gesetzentwurf, der für ihre Unterstützung von entscheidender Bedeutung ist, hätte den Weg für die Rückkehr von Puigdemont ebnen können, der aus Spanien nach Belgien floh, nachdem er 2017 den gescheiterten illegalen Abspaltungsversuch angeführt hatte, der das Land an den Abgrund brachte.
Puigdemont und die katalanische Unabhängigkeitsfrage sind für viele Spanier ein Gräuel, und das Amnestiegesetz hat den Zorn der konservativen und rechtsextremen Oppositionsparteien geweckt, die etwa die Hälfte der Bevölkerung des Landes repräsentieren. Viele in der Justiz und bei der Polizei sind ebenfalls dagegen, ebenso wie mehrere führende Persönlichkeiten in Sánchez‘ eigener Partei.
Oppositionsparteien haben in den letzten Monaten mindestens sieben große Demonstrationen gegen das Gesetz durchgeführt.
Warum ist das Gesetz ins Wanken geraten?
Die Partei des Unabhängigkeitsbefürworters Carles Puigdemont kündigte an, dass sie gegen das Amnestiegesetz stimmen werde, wenn die vorgeschlagenen Änderungen nicht sicherstellen würden, dass alle Fälle im Zusammenhang mit dem Sezessionsantrag einbezogen und akzeptiert würden.
Der größte Hemmschuh war die Aufnahme von Terrorismusfällen in das Amnestiegesetz. Junts per Catalunya möchte Puigdemont und seine Beteiligung an dem Fall schützen, in dem die Aktivitäten der Unabhängigkeitsplattform Tsunami Democràtic untersucht werden.
Der für die Ermittlungen zuständige Richter des Obersten Gerichtshofs Spaniens will terroristische Straftaten auf zwei Fälle zurückführen.
Dies sind die Ereignisse am 14. Oktober 2019 am Flughafen El Prat in Barcelona, als eine protestierende Menschenmenge den Flughafen zum Einsturz brachte und ein französischer Reisender an einem Herzstillstand starb und zwei Polizisten bei den Auseinandersetzungen schwer verletzt wurden.
Puigdemonts Partei will den Wortlaut des Gesetzes dahingehend ändern, dass alle terroristischen Verbrechen amnestiert werden.
Was kommt als nächstes?
Der Gesetzentwurf muss innerhalb von zwei Wochen an eine Parlamentskommission zurückgeschickt werden, die dort erneut ausgearbeitet wird. Es ist nicht bekannt, ob das Gesetz in Kraft treten könnte, da es an den Senat weitergeleitet werden müsste, wo die äußerst konservative führende Oppositionspartei, die Popular Party, über die absolute Mehrheit verfügt. Die Partei hat geschworen, alles in ihrer Macht Stehende zu tun, um den Gesetzentwurf im Senat zu blockieren und ihn vor Gericht anzufechten.
Nachdem er im Wahlkampf bestritten hatte, dass die Sozialisten die Amnestie gewähren würden, sagt Sánchez nun, dass die Amnestie positiv für Spanien sein werde, weil sie die Wogen in Katalonien weiter beruhigen werde.
Die vorherige Regierung von Sánchez begnadigte mehrere inhaftierte Führer der katalanischen Unabhängigkeitsbewegung.
