Bosnien und Herzegowina hat im Jahr 2023 gemeinsam mit Armenien und Georgien den Geberstatus der Internationalen Entwicklungsorganisation (IDA) erlangt, nachdem das Land drei Jahrzehnte lang selbst auf Finanzierung angewiesen war.
Die Internationale Entwicklungsorganisation (IDA) der Weltbank war Gastgeber einer Reihe von Veranstaltungen, darunter vom 22. bis 24. Juli das IDA-Regionalforum in Bosnien-Herzegowina (BiH). Bei diesen Veranstaltungen wurde gewürdigt, wie weit Bosnien nach dem Bosnienkrieg beim Wiederaufbau und der wirtschaftlichen Belastbarkeit gekommen ist, sowie die Partnerschaft zwischen dem Land und der IDA.
Die IDA ist die Zweigstelle der Weltbank, die Ländern mit niedrigem und unterem mittlerem Einkommen finanzielle und entwicklungspolitische Unterstützung bietet. Sie ist oft eine der wichtigsten Hilfsquellen in diesen Ländern und hat einen bedeutenden Beitrag dazu geleistet, die Länder beim Wiederaufbau ihrer Infrastruktur, bei Investitionen in zukünftige Generationen und bei der Wiederherstellung von Leben zu unterstützen, die durch langjährige Kriege und wirtschaftliche Zusammenbrüche zerstört wurden.
Das Bosnische Forum markiert auch Bosniens jüngsten Übergang von einem Land, das von der IDA finanziert werden muss, zu einem Land, das selbst ein IDA-Geber ist. 2024 ist zudem das 21. Wiederauffüllungsjahr der IDA, in dem die Organisation mit Geberländern wie den USA, Großbritannien und Deutschland Finanzierungs- und Politikpakete für die nächsten drei Jahre aushandelt.
Bosnien und Herzegowina war durch den Bosnien-Krieg von 1992 bis 1995 schwer erschüttert. Auch nach dem Krieg verbesserte sich die Lage für die Wirtschaft, die Infrastruktur und den Lebensstil Bosniens nicht wesentlich.
Der Großteil der Bevölkerung war auf Nahrungsmittelhilfe angewiesen. Zahlreiche Dienste und grundlegende Infrastruktureinrichtungen waren zerstört oder nicht nutzbar. Minenfelder erschwerten den Wiederaufbau ungemein.
Bosniens Wirtschaftsleistung sank bis Ende 1995 auf lediglich 10 bis 30 Prozent des Vorkriegsniveaus. Das Bruttoinlandsprodukt schrumpfte im selben Zeitraum auf unter 20 Prozent des Vorkriegsniveaus, wobei das Pro-Kopf-Einkommen weniger als 500 US-Dollar (460,50 Euro) betrug. Militärische und polizeiliche Kontrollpunkte überall, die die Bewegungsfreiheit stark einschränkten, trugen ebenfalls erheblich zu den Schwierigkeiten bei der wirtschaftlichen Erholung bei.
Infolgedessen war das Land auf erhebliche ausländische Hilfe angewiesen, unter anderem von der IDA.
Sie ist in diesen Ländern häufig eine der wichtigsten Hilfsquellen und hat einen bedeutenden Beitrag dazu geleistet, die Länder beim Wiederaufbau ihrer Infrastruktur, bei Investitionen in künftige Generationen und bei der Rehabilitierung von Menschenleben zu unterstützen, die durch langjährige Kriege und wirtschaftliche Zusammenbrüche zerstört wurden.
Seit 1960 hat die IDA 533 Milliarden Dollar an 115 Länder ausgezahlt, hauptsächlich in Form von zinsgünstigen Darlehen und Zuschüssen. Diese ermöglichen Ländern, die aufgrund wirtschaftlicher Unterproduktivität, politischer Unruhen und anderer Konflikte nicht über ausreichende Mittel verfügen, dennoch Zugang zu erschwinglichen Finanzmitteln.
Wie hat die IDA Bosnien und Herzegowina geholfen?
Anlässlich der drei Jahrzehnte währenden Partnerschaft zwischen Bosnien und Herzegowina und der Weltbank veröffentlichte die IDA im Juli einen Bericht mit dem Titel: „Eine Reise vom Wiederaufbau nach dem Konflikt zu nachhaltigem Frieden und Entwicklung“.
Die IDA hat Bosnien und Herzegowina vor allem durch den Wiederaufbau und die Entwicklung des Landes unterstützt, die bereits vor Kriegsende 1995 im Gange waren. Ein zentrales Element dieser Wiederaufbaubemühungen war die Neuerrichtung der Brücke von Mostar, die jahrzehntelang ein kulturelles Wahrzeichen des Landes war.
Dr. Rajko Tomas, Mitglied der Akademischen Gemeinschaft in Bosnien und Herzegowina, sagte in dem Bericht: „Innerhalb kurzer Zeit haben die Experten der Weltbank in ganz Bosnien und Herzegowina Vertrauen gewonnen, indem sie sich mit Fragen des Wiederaufbaus, der Verbesserung der Lebensbedingungen, der Gewährleistung wirtschaftlicher Nachhaltigkeit, der Armutsbekämpfung, der Umsetzung von Reformen und der Gestaltung einer Zukunft befassten – also mit all den Dingen, die die einfachen Menschen im Land anstrebten. Genau aus diesem Grund wurde die Weltbank in allen Teilen Bosniens und Herzegowinas zu einem vertrauenswürdigen Partner.“
Seit 1996 hat die IDA mehr als 2,8 Milliarden Dollar (2,58 Milliarden Euro) in Bosnien und Herzegowina investiert.
Die Weltbank half Bosnien außerdem dabei, in der Nachkriegssituation wieder Fuß zu fassen, indem sie den Übergang von der sozialistischen zur Marktwirtschaft unterstützte.
Monique Koning, ehemalige Beraterin des Exekutivdirektors der Weltbankgruppe, sagte in dem Bericht: „Frieden kann man nicht essen. Deshalb war die Anziehung privater Investitionen nach Bosnien und Herzegowina nach dem Krieg der Schlüssel zum Ankurbeln der Wirtschaft und zur Schaffung von Arbeitsplätzen.“
Durch Projekte wie das Privatisierungsprojekt für technische Unterstützung, den Anpassungskredit für die Privatisierung von Unternehmen und Banken, Beschäftigungsförderungsprojekte, das Kreditprojekt für den privaten Sektor und andere hat die IDA wesentlich zur Stabilisierung und zum Wachstum des privaten Sektors des Landes und zur Anziehung ausländischer Investitionen beigetragen.
Die Weltbank leistete außerdem Hilfe bei der Entwicklung wirtschaftlicher und öffentlicher Dienste, darunter Transport, Abfallwirtschaft, städtischer Wohnungsbau und Infrastruktur, Stromerzeugung, Wasserversorgung, Minenräumung und landwirtschaftliche Entwicklung.
In den vergangenen drei Jahrzehnten der Partnerschaft hat sich das BIP des Landes verdreifacht, die Exporte haben sich verzehnfacht, und auch die sozialen und wirtschaftlichen Verhältnisse haben sich verbessert.
Bosnien und Herzegowinas gemeinsame Bemühungen mit der IDA, seinen Markt umzustellen, seine Haushaltsstabilität zu wahren und die Armut zu reduzieren, führten dazu, dass das Land im vergangenen Jahr gemeinsam mit Armenien und Georgien endlich den Geberstatus erhielt. Damit kann das Land weiterhin ärmere Länder durch die IDA unterstützen und anderen kriegsgebeutelten Ländern als Inspiration dienen.
Auch im Hinblick auf ihre künftige Partnerschaft wurden wichtige Schritte unternommen. So unterstützte der Verwaltungsrat der Weltbankgruppe kürzlich einen Länderpartnerschaftsrahmen für den Zeitraum 2022–2026. Dieser soll vor allem auf die Schaffung von Arbeitsplätzen im privaten Sektor und die Stärkung der Widerstandsfähigkeit des Landes gegenüber dem Klimawandel abzielen. Er soll außerdem die Bereitstellung nachhaltiger Dienstleistungen verbessern und Beratung, Analysen und Finanzierungen bereitstellen.
Auch die Weltbank unterstützt das Land bei einem seiner wichtigsten Zukunftsziele: einem langfristigen Beitritt zur EU.
In diesem Zusammenhang heißt es in dem Bericht: „Da Bosnien und Herzegowina einen Beitritt zur EU anstrebt, ist die Unterstützung des Integrationsprozesses zum übergreifenden Thema der Länderpartnerschaftsstrategien und -projekte der Weltbank geworden.“
„Zu den wichtigsten Zielen gehört es, Bosnien und Herzegowina dabei zu unterstützen, die Wettbewerbsfähigkeit seiner Wirtschaft und der Dienstleistungen für die am stärksten gefährdeten Gruppen zu verbessern, seine Dekarbonisierungsziele zu erreichen und eine nachhaltige Nutzung der natürlichen Ressourcen sicherzustellen.“
Wie kann der Westbalkan seine Klimaziele erreichen?
Das Erreichen der Klimaziele bleibt für Bosnien und Herzegowina sowie einige seiner Nachbarländer ein wichtiges Kriterium für die Beibehaltung und Beschleunigung des bisherigen wirtschaftlichen Fortschritts und der Entwicklung.
Die Weltbank hat vor Kurzem ihren Klima- und Entwicklungsbericht für die sechs Westbalkanländer veröffentlicht. Darin werden politische Empfehlungen für Bosnien und Herzegowina, Montenegro, Albanien, Serbien, Nordmazedonien und das Kosovo dargelegt, damit diese ihre Netto-Null-Ziele für 2050 erreichen können.
Diese Empfehlungen basieren hauptsächlich auf grenzüberschreitenden, bereichsübergreifenden und gezielten politischen Maßnahmen.
Xiaoqing Yu, Landesdirektor der Weltbank für den Westbalkan, erklärte in einer Pressemitteilung: „Der Klimawandel stellt eine klare Bedrohung für die wirtschaftliche Entwicklung im Westbalkan dar. Die Kosten für Investitionen in die Anpassung sind erheblich. Aber die gute Nachricht ist, dass der Nutzen sogar noch höher ist.“
„Indem wir uns auf die Gefahren des Klimawandels vorbereiten, können wir Leben retten, lokale Gemeinschaften schützen und das Wirtschaftswachstum ankurbeln.“
Querschnittsmaßnahmen helfen der Regierung, koordinierte Anstrengungen in verschiedenen Sektoren aufrechtzuerhalten, indem sie sicherstellen, dass die Behörden aufeinander abgestimmt sind und es weniger Doppelarbeit gibt. Dazu gehört beispielsweise die Reduzierung der Subventionen für Kraftstoffe und Energie, um die Nutzung fossiler Brennstoffe einzudämmen und den Übergang zu erneuerbaren Energien zu fördern. Gleichzeitig werden lokale und fragile Gemeinschaften unterstützt.
Dazu gehört auch die Ausweitung des Marktes für grüne Finanzen durch die Ausgabe weiterer sozialer und grüner Anleihen, um Investitionen in die Klimawende anzuziehen.
Zielgerichtete Maßnahmen beinhalten die Berücksichtigung der besonderen Bedürfnisse gefährdeter Gemeinschaften sowie die Entwicklung und Umsetzung wirksamer Lösungen für diese. Dazu gehören Änderungen und Verbesserungen in der Arbeitsausbildung und -erziehung sowie der Versuch, klimafreundliche Praktiken bereits in jungen Jahren in die Bevölkerung zu integrieren.
Grenzüberschreitende Politiken erfordern internationale Koordinierung durch die Stärkung regionaler und geopolitischer Bindungen sowie Institutionen. Beispiele hierfür sind der Wissensaustausch über intellektuelle und physische Ressourcen, die Entwicklung effizienter Frühwarnsysteme und koordinierter Energiesysteme.
