Der EU-Binnenmarkt basiert auf dem freien Verkehr von Waren, Dienstleistungen, Kapital und Personen. Der ehemalige italienische Ministerpräsident und Autor eines Berichts über den Binnenmarkt, Enrico Letta, argumentiert, dass eine fünfte Freiheit – die Forschung, Bildung und Innovation umfasst – für den zukünftigen Wohlstand Europas von entscheidender Bedeutung ist.
„Ich gehe von einem sehr roten Alarm aus, einem starken roten Alarm, einem großen roten Alarm. Die Kluft zu den USA wird größer.“ Der Alarm, der Enrico Letta so anschaulich vor Augen führt, ist der Weckruf, den die Europäische Union seiner Meinung nach braucht, um zu erkennen, dass der Binnenmarkt dringend weiterentwickelt werden muss, um mit Konkurrenten wie den USA und China mithalten zu können und um sich an die globalen geopolitischen Entwicklungen der letzten drei Jahrzehnte anzupassen.
Der ehemalige italienische Premierminister und Akademiker hat gerade zusammengestellt ein von der belgischen EU-Ratspräsidentschaft in Auftrag gegebener Bericht über die Zukunft des Binnenmarktes. Es wurde vor 31 Jahren ins Leben gerufen, um die Integration der Binnenwirtschaft des Blocks voranzutreiben. Der Kern seiner Kritik ist, dass diese bahnbrechende Innovation einen weiteren Sprung nach vorne machen muss.
„Der Binnenmarkt in seiner heutigen Form reicht nicht aus, denn er wurde für eine Welt konzipiert, die es nicht mehr gibt“, sagt er. Seine umfassende Studie dauerte sechs Monate und umfasste eine Reise durch 65 Städte und rund 400 Treffen.
Grenzen der Wettbewerbsfähigkeit der EU
Der Der Binnenmarkt wurde 1993 gegründet in einem ganz anderen globalen Finanz- und Handelsumfeld. „Wenn Jacques Delors „Als der Binnenmarkt ins Leben gerufen wurde, existierte die Sowjetunion noch, Deutschland war nicht vereint und China und Indien machten zusammen vier Prozent des weltweiten BIP aus“, sagt Professor Letta. „Die großen Dinge von heute und morgen müssen noch größer sein, denn die Dimensionen Chinas, der USA und der BRIC-Staaten haben sich völlig verändert.“
Drei Sektoren – Energie, Finanzdienstleistungen und Telekommunikation – sind nicht Teil des Binnenmarktes. Letta glaubt, dass die Fragmentierung dieser Sektoren Europas Wettbewerbsfähigkeit schadet: „Wir haben in Europa 100 Telekommunikationsanbieter, die in jedem Land in drei, vier oder fünf Anbieter aufgeteilt sind“, fügt er hinzu. „In den USA sind es drei, in China hat jeder Anbieter mehr als 467 Millionen Kunden.“
Noch schlimmer findet Letta die mangelnde Integration der Finanzdienstleistungen. „Unsere 27 Finanzmärkte sind nicht ausreichend integriert, nicht attraktiv genug, sie sind zu klein und der amerikanische Markt hat eine Sogwirkung.“
Europas große Ziele erreichen
Der erfahrene italienische Mitte-Links-Politiker schlägt die Schaffung einer Spar- und Investitionsunion vor, die er als eine Säule privaten Geldes beschreibt. Zusammen mit öffentlichen Mitteln könnte sie Folgendes finanzieren: Europas Vorzeigepolitik zur Klimaneutralität. Die Finanzierung ist jedoch ein kontroverses Thema. „Wir beantworten weiterhin nicht die Frage, wie der Übergang finanziert werden soll“, sagt Letta. „Die Landwirte werden die ersten in einer langen Reihe von Protestierenden sein, dann kommen die Arbeiter in der Automobilindustrie, dann kommen andere Arbeiter, andere Geschäftsleute, andere Bürger.“
Viele Unternehmer sagen, der Binnenmarkt funktioniere für sie nicht. Während große Unternehmen über das Geld und das Personal verfügen, um in Ländern mit unterschiedlichen Rechtssystemen zu operieren, ist dies bei kleineren Firmen nicht der Fall. Letta möchte dies vereinfachen: „Die Idee ist, ausgehend vom rechtlichen Umfeld einen Generalschlüssel zu schaffen, eine Art Passepartout, ein Rechtssystem, ein 28. Rechtssystem, das sozusagen ein weiteres europäisches Land ist, ein virtuelles Land mit seinem eigenen Rechtssystem.“
Business Planet fragte den Leiter der Lobbyorganisation für kleine Technologieunternehmen, DigitalSME, ob er glaube, dass dies helfen würde. Sebastiano Toffaletti, Generalsekretär der European Digital SME Alliance, war der Idee gegenüber sehr positiv eingestellt. „Ich finde, es ist eine brillante Idee“, schwärmte er. „Wenn ich ein Unternehmen gründen muss, muss ich es in meinem Land gründen. Ich bin Italiener, also werde ich es in Italien gründen. Aber wenn ich Geschäfte in Frankreich, Polen oder anderswo machen will, muss ich in diesen Ländern ein anderes Unternehmen gründen. Das ist also ein komplettes Chaos.“
Auf dem Weg zu einer fünften Freiheit
Die vier Säulen des europäischen Binnenmarktes sind der freie Verkehr von Waren, Dienstleistungen, Kapital und Personen. Letta erkennt an, dass dies eine sehr 20. Jahrhundert-Ansicht ist, und sagt, dass eine fünfte Freiheit – für Innovation, Forschung und Bildung – dringend erforderlich sei.
„Bei meinen Treffen in ganz Europa sagten mir viele junge Leute und Existenzgründer: ‚Wir wollen in die USA, Europa ist nicht der richtige Ort, um unsere Ideen zu entwickeln.‘“
Ein Beispiel für das Entwicklungspotenzial des Binnenmarkts findet sich im Bereich der medizinischen Forschung. Der freie Zugang zu Artikeln und den dazugehörigen Daten trägt bereits dazu bei, bahnbrechende Fortschritte im europäischen Gesundheitsbereich zu beschleunigen, wie Business Planet über das französische staatliche Forschungsinstitut INSERM (Institut national de la santé et de la recherche médicale) herausfand.
„Wir sehen jetzt regelmäßig Veröffentlichungen von Artikeln, die auf der Verwendung eines Datensatzes basieren, der von einem anderen Labor, möglicherweise in einem anderen Land, erstellt wurde. Und ich finde das fantastisch“, sagt Isabelle Chemin, Forschungsleiterin des INSERM. „So wird vermieden, dass vielleicht zehn Labore alle dasselbe noch einmal machen, was viel Geld kostet“, fügte sie hinzu.
Forschungszentren wie INSERM sind für ein innovatives, wettbewerbsfähiges Europa unverzichtbar, und ein Binnenmarkt der nächsten Generation ist unverzichtbar, damit dieser und andere Sektoren ihr Potenzial ausschöpfen können. Dieser Binnenmarkt könnte Wirklichkeit werden, wenn die EU-Staats- und Regierungschefs die Vision von Enrico Letta teilen.
