Oxfam argumentiert, dass die EU trotz der in den letzten Jahren eingeführten Deckelungen weiterhin die Nachfrage nach Nahrungsmittelpflanzen und Anbauflächen für die Kraftstoffproduktion antreibt, die Biokraftstoffindustrie jedoch weiterhin darauf beharrt, dass sie Teil der Lösung für den Klimawandel sei.
Dass die Regierungen weiterhin auf Biokraftstoffe auf Pflanzenbasis setzen, um die europäischen Ziele zur Reduzierung der Treibhausgase zu erreichen, verschärft die globale Nahrungsmittelunsicherheit und die Preisvolatilität, argumentiert Oxfam und fordert ein Ende der politischen Anreize bis zum Ende des Jahrzehnts.
Obwohl die EU bereits 2003 damit begonnen hat, die Nutzung von Biokraftstoffen zu fördern, wurde aufgrund von Bedenken hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf die Landnutzung und die Ernährungssicherheit der Anteil von Biokraftstoffen auf Pflanzenbasis bzw. von Biokraftstoffen der „ersten Generation“, die im Verkehrssektor verwendet werden, auf einen Prozentpunkt der im Jahr 2020 in einem bestimmten Mitgliedstaat verwendeten Menge begrenzt, auf maximal 7 %.
Doch die in Großbritannien ansässige globale Kampagnengruppe hob in einem Bericht in dieser Woche hervor, dass trotz der Beibehaltung der Deckelung pflanzliche Produkte noch immer den Großteil (60 Prozent im Jahr 2021) der im Transportbereich verwendeten Biokraftstoffe ausmachen – und diese Mengen werden voraussichtlich noch steigen, da die Regierungen das Ziel anstreben, bis 2030 einen Anteil von 29 Prozent grüner Energie in diesem Sektor zu erreichen.
Julie Bos, Autorin des Berichts und Oxfams Beraterin für EU-Klimagerechtigkeitspolitik, ist der Ansicht, dass die dritte Überarbeitung der Erneuerbare-Energien-Richtlinie (RED) im vergangenen Jahr eine verpasste Chance war, die negativen Auswirkungen der politisch getriebenen Nachfrage nach Biokraftstoffen in Europa auf die Ernährungssicherheit sowie auf soziale und ökologische Aspekte zu beenden.
Die jüngste Aktualisierung der Vorschriften gibt den EU-Ländern die Möglichkeit, die Obergrenze für Biokraftstoffe auf Pflanzenbasis einseitig zu senken. Doch nur sehr wenige haben sich hierfür entschieden – möglicherweise, weil sie keinen schwierigeren Weg zur Erreichung des rechtlich verbindlichen Ziels einschlagen wollten oder, wie Oxfam beteuert, auch unter dem Druck von Industrielobbyisten.
„Die EU hätte die Chance gehabt, die Biokraftstoff-Regeln zu ändern, um pflanzenbasierte Biokraftstoffe zu verdrängen“, sagte Bos gegenüber Euronews. „Stattdessen hat sie sich dazu entschieden, eine falsche Klimalösung noch zu verdoppeln.“
Oxfam beruft sich auf Forschungsergebnisse, die nahelegen, dass Biokraftstoffe kaum oder gar keinen Nettonutzen für das Klima haben, wenn Faktoren wie Produktion, Vertrieb und Landnutzungsänderungen (wie Abholzung) berücksichtigt werden.
Darüber hinaus wird argumentiert, dass die durch politische Vorgaben getriebene Nachfrage nach Biokraftstoffen die Volatilität auf den globalen Nahrungsmittelmärkten verschärft und zu einem sprunghaften Anstieg der Pflanzenölpreise nach der Invasion Russlands in der Ukraine beigetragen hat.
Bos argumentiert, dass den Regierungen bis zum nächsten Jahr die Möglichkeit bleibe, den Kurs zu ändern, um die neueste Fassung der RED in nationales Recht umzusetzen.
„Sie können die Nutzung von Biokraftstoffen auf Pflanzenbasis schrittweise beenden, die Verwendung nicht nachhaltiger moderner Biokraftstoffe und von Abfällen einschränken und den Schwerpunkt auf die Reduzierung des Energiebedarfs verlagern sowie in den öffentlichen Nahverkehr und die Elektrifizierung von Autos investieren“, sagte Bos.
„Dies ist auch der Moment, Nachhaltigkeitskriterien, Menschenrechtsschutz und Berichterstattung zu stärken“, fügte sie hinzu und merkte an, dass neue EU-Vorschriften zu nachhaltigen Lieferketten kaum Auswirkungen auf den Markt hätten, da für alle außer den größten Unternehmen Ausnahmen gelten würden.
Die europäische Biokraftstoffproduktion ist bis 2020 auf 20 Milliarden Liter pro Jahr angewachsen, davon drei Viertel Biodiesel und der Rest Bioethanol. Handelsverbände, die die Hersteller dieser Kraftstoffe vertreten, wiesen die im Oxfam-Bericht geäußerten Bedenken zurück.
Xavier Noyon, Generalsekretär des European Biodiesel Board, sagte, Biodiesel sei eine „erschwingliche und wirksame Lösung für den Übergang zu einem CO2-neutralen Verkehr“, der heute 90 Prozent der im EU-Verkehrssektor genutzten erneuerbaren Energie ausmache.
Er wies darauf hin, dass die Nutzung erneuerbarer Energien im Verkehrsbereich heute insgesamt bei 9,6 Prozent liege und damit weit unter den 29 Prozent liege, die bis zum Ende des Jahrzehnts erreicht werden müssten.
„Wie soll das ohne Biokraftstoffe gelingen, einschließlich nachhaltiger, RED-konformer Biokraftstoffe auf Pflanzenbasis?“, fragte Noyon. „Biokraftstoffe sollten gefördert werden, wenn wir es mit unseren Klimaverpflichtungen ernst meinen.“
Auch David Carpintero, Generaldirektor von ePURE, der europäischen Vereinigung für erneuerbares Ethanol, meinte, ein Verbot von Biokraftstoffen auf Pflanzenbasis wäre „eine Katastrophe“ für die Bemühungen der EU, die Treibhausgasemissionen im Verkehr zu eliminieren.
In einem Fortschrittsbericht zu erneuerbaren Energien aus dem Jahr 2020 stellte die Europäische Kommission fest, dass für den Anbau von Nutzpflanzen für den Biokraftstoffverbrauch in der EU im Jahr 2018 7,4 Millionen Hektar Land erforderlich waren. Das ist eine Fläche, die größer ist als Irland, und etwas mehr als die Hälfte davon liegt außerhalb der Union.
