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Die Neudefinition von Begriffen wie Korruptionsbekämpfung, Menschenrechte, Demokratie und Integrität – selbst wenn sie offensichtlich unaufrichtig sind – verschafft China den Vorwand, die Mechanismen einer guten Regierungsführung nachzuahmen, und schwächt gleichzeitig die Bemühungen, autoritäre Regime zur Rechenschaft zu ziehen, schreibt Elaine Dezenski.
Vertreter aus Hunderten von Ländern versammelten sich letzten Monat auf einer UN-Konferenz in Atlanta, Georgia, um über weltweite Bemühungen zur Korruptionsbekämpfung zu sprechen.
Während die Veranstaltung mit mehr als 3.000 Teilnehmern kaum in den lokalen Nachrichten landete, erwies sie sich als hervorragende Gelegenheit für autoritäre Regime, ein Thema durcheinander zu bringen, das sich negativ auf das Leben und den Lebensunterhalt von Milliarden Menschen auswirkt.
Unaufrichtige Einwände Aserbaidschans sollten die Beteiligung von Anti-Korruptions-Aktivisten einschränken, während Vertreter aus China, Russland und Saudi-Arabien über die Bedeutung von Transparenz sprachen und sogar sichere Häfen für illegale Finanzströme verneinten.
Es gab unterhaltsame Momente – ein russisches Gremium zur Korruptionsbekämpfung widmete eine ganze Stunde der Diskussion über die Schwierigkeit, einen Gewinner seines Jugendwettbewerbs im Stil der 1990er Jahre für das beste Antikorruptionsplakat oder -video zu ermitteln.
China verteilte „kleine rote Kästchen“ an die anderen Diskussionsteilnehmer nach einer besonders langweiligen Diskussion darüber, wie Wissenschaftler die Bemühungen zur Korruptionsbekämpfung unterstützen können – ein Panel, bei dem der russische Moderator offenbar eine offene Bitte um mehr „Finanzierung“ Chinas äußerte.
All dies führt zu einem besorgniserregenden und viel größeren Trend, der deutlich zutage tritt – der Demokratisierung der Kleptokratie.
Peking klopft sich selbst auf die Schulter
Der Höhepunkt der autoritären Doppelzüngigkeit war jedoch zweifellos China und seine selbstgefällige Darstellung der Integrität innerhalb seiner notorisch korrupten Belt-and-Road-Initiative.
Es war eine sechzigminütige Tour de Force, bei der die verschiedenen „Prinzipien auf hoher Ebene“ und die „festen Standpunkte“ zum Aufbau von Integrität angepriesen wurden, ohne jemals eine einzige konkrete Maßnahme vorzulegen, um die massiven Korruptionsskandale, die dadurch verursacht wurden, praktisch anzugehen oder auch nur zuzugeben Chinas undurchsichtige Auszahlung von BRI-Ausgaben in Höhe von einer Billion Dollar.
Statt zu handeln, verbreitete das China-Gremium schwache und unglaubwürdige Plattitüden: „Jedes Bauprojekt wird mit Integrität abgeschlossen.“ Jeder Cent öffentlicher Gelder wird gut angelegt sein. Jeder korrupte Mensch wird vor Gericht gestellt.“
Offenbar steht die Kommunistische Partei Chinas nun zur Verfügung, um der Welt dabei zu helfen, Chinas schlechtes Verhalten im letzten Jahrzehnt der BRI abzubauen.
Peking unterstützte seine Behauptungen nicht, stellte jedoch fest, dass „eine Meinungsumfrage zeigt, dass 97,4 % des chinesischen Volkes mit den Fortschritten im Kampf gegen Korruption zufrieden sind.“
Um den Anspruch auf Integrität bei globalen BRI-Projekten zu untermauern, teilten sich Beamte aus Kambodscha, Kasachstan und Saudi-Arabien die Bühne mit dem Chefinspektor der China State Construction Engineering Corporation (CSCEC), der anbot, dass das staatliche Unternehmen „show(s)“ ) Null Toleranz gegenüber Handlungen wie Korruption, Betrug und Absprachen“, trotz weit verbreiteter Korruptionsvorwürfe gegen CSCEC bei BRI-Projekten in Sambia, Guyana, Georgien, den Philippinen, Pakistan oder Ungarn.
Der Ausschluss der CSCEC durch die Weltbank im Jahr 2019 scheint ein eigenständiger und wirksamer multilateraler Akt des Mutes zu sein.
„Eine gerechtere und wohlhabendere Welt für alle“?
Die unsinnige Erzählung vertiefte sich mit der Grundsatzrede des BRI-Integritätsgremiums von Ghada Waly, Exekutivdirektorin des UN-Büros für Drogen- und Verbrechensbekämpfung, der UN-Agentur, die die Umsetzung des Übereinkommens der Vereinten Nationen gegen Korruption überwacht und schützt.
Mehr als 180 Länder haben das Übereinkommen unterzeichnet, darunter auch China, das es 2006 übernommen hat.
Waly, der oberste Antikorruptionsbeauftragte der UN, teilte die Bühne mit chinesischen Beamten und verkündete, dass „die Belt and Road Initiative den Weg zu einer gerechteren und wohlhabenderen Welt für alle weist“.
Angesichts des erstaunlichen Ausmaßes an Korruption, das in den BRI-Ländern gemeldet wurde, verpasste Waly die Gelegenheit, die BRI als das zu bezeichnen, wofür sie steht – ein Jahrzehnt fragwürdiger Geschäfte, groß angelegter Korruption, Eitelkeitsprojekte, undurchsichtiger Geschäftsbedingungen und versagender Infrastruktur , auch in ihrem Heimatland Ägypten.
Auch wenn es verständlich ist, dass die UN-Diskussionen ein gewisses Maß an Diplomatie und Respekt widerspiegeln, ist es sicherlich nicht unmöglich, die Wahrheit zu sagen oder zumindest den Anschein zu erwecken, als wäre man sich der Realität nicht bewusst.
Chinas Integritätszwiespältigkeit ist natürlich Teil eines umfassenderen Vorstoßes, den politischen und wirtschaftlichen Einfluss auszuweiten, indem die Vereinten Nationen und andere internationale Bürokratien zu leereren Plattitüden gezwungen werden, die es China (und anderen) ermöglichen, weiterhin ihre eigenen Vertragsbedingungen zu exportieren , Regeln, Normen und Standards auf der ganzen Welt.
Brauche dringend ein ehrliches Gespräch
Die Übernahme der populären und wertvollen Sprache westlicher liberaler Demokratien durch die Neudefinition von Begriffen wie Korruptionsbekämpfung, Menschenrechte, Demokratie und Integrität – auch wenn diese offensichtlich unaufrichtig sind – bietet China den Vorwand, die Mechanismen einer guten Regierungsführung nachzuahmen, während gleichzeitig Bemühungen, autoritär zu agieren, abgeschwächt werden Regime verantwortlich.
In einem BRI-Dokument mit dem Titel „Erfolge und Aussichten beim Aufbau der Integrität von Belt and Road“ wird argumentiert, dass „Integrität das moralische ‚Endergebnis‘ und die rechtliche ‚rote Linie‘ für die Belt and Road-Kooperation ist.“
Später im selben Dokument sehen wir, warum Chinas Vorstellung von Integrität keine Bedeutung hat: „Wir müssen … das Recht respektieren, den eigenen Weg zur Korruptionsbekämpfung zu wählen.“
Mit anderen Worten: Kein Land kann die Methoden eines anderen Landes zur Korruptionsbekämpfung beurteilen, selbst wenn diese Methoden überhaupt nichts bewirken.
Um es klar zu sagen: Die Verunglimpfung einer UN-Agentur wird die anhaltende Beschönigung der globalen Antikorruptionsagenda nicht ungeschehen machen. Es ist an der Zeit, dass die Regierungen Doppelzüngigkeit zeigen.
Damit die UNCAC wirklich Gewicht hat – und Ergebnisse hervorbringt, die gut genug für die lokalen Abendnachrichten sind – ist es an der Zeit, dass die UNCAC-Unterzeichner sich selbst und einander zur Rechenschaft ziehen, beginnend mit einem ehrlichen Gespräch.
Elaine Dezenski ist Senior Director und Leiterin des Center on Economic and Financial Power der Foundation for Defense of Democracies. FDD ist ein in Washington, D.C. ansässiges, überparteiliches Forschungsinstitut mit Schwerpunkt auf nationaler Sicherheit und Außenpolitik.
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