Die Reform der Migrationspolitik der Europäischen Union werde die Auslagerung von Asylanträgen nicht fördern, sagte Ylva Johansson.
„Müssen wir mit Drittländern zusammenarbeiten, um die Migration zu steuern? Meine Antwort lautet definitiv: Ja. Das tun wir bereits, und es ist notwendig, es noch mehr zu tun. Niemand kann die Migration alleine bewältigen“, sagte der EU-Kommissar für Inneres am Dienstagnachmittag . „Wir müssen also mit Partnerländern zusammenarbeiten und wir müssen entlang der Routen arbeiten und gemeinsam gegen die Schmuggler vorgehen.“
„Sollten wir Menschen, die sich auf dem Gebiet der EU aufhalten und einen Asylantrag stellen, in ein Drittland abschieben? Meine Antwort ist nein. (Wir sind) dafür im Pakt nicht offen.“
Johansson bezog sich auf den neuen Migrations- und Asylpakt, die umfassende Reform des Blocks, die gemeinsame Regeln für die Verwaltung der Ankunft von Asylbewerbern, die Beschleunigung der Anträge von Personen mit geringen Erfolgsaussichten und die Gewährleistung einer gerechten Verteilung derjenigen vorsieht, denen internationales Asyl gewährt wird Schutz.
Der neue Pakt war vorläufig vereinbart im Dezember und soll nächsten Monat vom Europäischen Parlament und den Mitgliedsstaaten endgültig grünes Licht erhalten und damit fast vier Jahre intensiver Verhandlungen abschließen.
Parallel zur Reform hat die EU ihre Bemühungen verstärkt, die sogenannte „externe Dimension“ der Migration durch die Gestaltung maßgeschneiderter Abkommen mit Nachbarländern zu stärken, darunter: Tunesien, Mauretanien und bald Ägypten. Als Gegenleistung für den Erhalt einer breiten Palette an EU-Mitteln wird von den Ländern erwartet, dass sie ihr Grenzmanagement verbessern und die Abfahrten von Migrantenschiffen reduzieren.
Doch in einem Schritt, der Brüssel überraschte, ging Italien die „externe Dimension“ noch einen Schritt weiter und unterzeichnete letztes Jahr ein Protokoll mit Albanien, um bis zu 36.000 Asylanträge pro Jahr in dem Balkanland zu bearbeiten.
Das Sonderverfahren gilt für Migranten, die von italienischen Behörden auf See gerettet und dann in der albanischen Küstenstadt Shëngjin ausgeschifft werden, wo auf Kosten Roms zwei Zentren gebaut werden, die ausschließlich der italienischen Gerichtsbarkeit unterliegen. Diejenigen, denen internationaler Schutz gewährt wird, werden auf italienisches Territorium geschickt.
Das Italien-Albanien-Abkommen wurde von humanitären Organisationen scharf kritisiert, die darin einen rechtswidrigen Fall von Extraterritorialität sahen, der zu Menschenrechtsverletzungen führen könnte.
Die Kommission erhob keine Einwände gegen das Abkommen, betonte jedoch, dass es umgesetzt werden müsse im Einklang mit dem EU-Recht, einschließlich der Bestimmungen des neuen Pakts nach seiner Annahme. Präsidentin Ursula von der Leyen bezeichnete es später als „Beispiel für unkonventionelles Denken, das auf einer gerechten Aufteilung der Verantwortung mit Drittstaaten basiert“.
Die Frage des Outsourcings tauchte letzte Woche erneut auf, nachdem von der Leyens Partei, die Mitte-Rechts-Europäische Volkspartei (EVP), ein Manifest angenommen für die EU-Wahlen forderten Vereinbarungen, die sicherstellen, dass „jeder, der in der EU Asyl beantragt, auch in einen sicheren Drittstaat überstellt werden und sich dort dem Asylverfahren unterziehen kann“.
„Bei positivem Ausgang gewährt der sichere Drittstaat dem Antragsteller vor Ort Schutz. Mit dem sicheren Drittstaat wird eine umfassende vertragliche Vereinbarung geschlossen“, heißt es im Manifest.
Das Projekt rief sofort Vergleiche mit dem Ruanda-Plan hervor, den Großbritannien verfolgen wollte, um Asylsuchende in das afrikanische Land auszufliegen. Der Plan war Gegenstand eines langwierigen Rechtsstreits und schließlich als rechtswidrig angesehen vom Obersten Gerichtshof des Landes.
In seiner Rede am Dienstag betonte Johansson, dass der neue Pakt nicht den Weg für ein Abkommen à la Ruanda ebnen würde, bei dem Bewerber weggeschickt würden.
Der Kommissar betonte jedoch, dass das Italien-Albanien-Protokoll „völlig anders“ sei, da es für Migranten gelten würde, die in internationalen Gewässern gerettet werden, und nicht für diejenigen, die bereits italienisches Territorium (und damit EU-Territorium) betreten haben.
„Wenn sie Asyl erhalten, werden sie nach Italien überstellt“, sagte Johansson. „Es geht also nicht darum, den Asylprozess zu externalisieren.“
Letztes Jahr hat die EU erhalten 1,14 Millionen Anträge auf internationalen Schutz, ein Siebenjahreshoch. Etwa ein Drittel davon seien von Migranten eingereicht worden, die auf irregulärem Weg in den Block gelangten, sagte Johansson.
