Die parlamentarische Bestätigung des neuen Kommissionsteams von Ursula von der Leyen hat sich zu einem politischen Drama entwickelt, das den Amtsantritt der neuen EU-Exekutive zu verzögern droht.
Bei den Anhörungen zur Bestätigung der 26 designierten Kommissare kam es diese Woche zu intensiven Hinterzimmerverhandlungen zwischen Parteiführern, bei denen Brüche und mögliche Reformen der parlamentarischen Mehrheit aufgedeckt wurden, die im Juli Ursula von der Leyen als Präsidentin der EU-Exekutive einleiteten.
Die meisten erwarteten, dass der formelle Genehmigungsprozess für die designierten Kommissare nach den Anhörungen am „Super Tuesday“ diese Woche abgeschlossen werden würde, bei denen die Abgeordneten die sechs Kandidaten für die Positionen des Vizepräsidenten (VP) befragten.
Parteirivalitäten, strategische Vetos und Vergeltungsmaßnahmen haben jedoch zu einem Stillstand geführt und die endgültige Entscheidung über die sechs Vizepräsidenten und einen Kommissar auf unbestimmte Zeit verschoben.
Dieser politische Stillstand könnte den ursprünglich für Anfang Dezember geplanten Amtsantritt der neuen EU-Exekutive verzögern, obwohl die Kommission weiterhin optimistisch bleibt, dass sie wie geplant voranschreiten wird.
Allerdings scheiterte ein Versuch von Kommissionspräsidentin von der Leyen, Frieden zwischen Führern der Christdemokraten, Sozialisten und Liberalen zu vermitteln, was die Lage ungewiss machte.
Wie sind wir hierher gekommen?
Eine Kombination aus nationalen und EU-bezogenen Themen machte diese Woche zu einer der politisch brisantesten Wochen des Europäischen Parlaments, da die Parteien versuchten, ihren Einfluss zu maximieren und andere zu unterdrücken.
Die EVP hat auch daran gearbeitet, die Beziehungen zur Europäischen Konservativen Partei (ECR) zu stärken, um eine eher rechtsgerichtete Mehrheit im Plenarsaal zu erreichen – ein Schritt, der von Sozialisten, Liberalen und Grünen abgelehnt wird, die die derzeitige Pro-EU-Mehrheit bilden das unterstützte die Wiederernennung von der Leyens im Juli.
Infolgedessen ist auch der designierte konservative Vizepräsident Raffaele Fitto, eine Schlüsselfigur dieses Koalitionswechsels, zur Zielscheibe geworden.
In der Zwischenzeit wurden bestimmte designierte Kommissare in Bezug auf Teile ihres Ressorts ins Visier genommen, um diese zu schwächen.
Beispielsweise drängt die liberale Fraktion darauf, die Aufsicht über Gesundheitsvorsorge und reproduktive Rechte vom umstrittenen ungarischen Kommissar Olivér Várhelyi – dessen Bestätigung ebenfalls auf Eis liegt – auf die belgische liberale Kommissionskandidatin Hadja Lahbib zu übertragen.
Auch nationale Interessen sind ins Spiel gekommen: Die spanische EVP-Delegation hat Riberas Reaktion auf die jüngsten Überschwemmungen in Valencia kritisiert und damit die Aufmerksamkeit von Valencias Gouverneur Carlos Mazon abgelenkt, einem konservativen Landsmann, der wegen des langen Mittagessens, an dem er während der Überschwemmung teilnahm, Kritik auf sich gezogen hat.
In der Zwischenzeit nutzte die italienische Premierministerin Giorgia Meloni die Gelegenheit, um ihre sozialistischen Gegner in ihrem Land, die Demokratische Partei, herauszufordern, die ihrer Meinung nach Lobbyarbeit betreiben, um Fitto gegen das nationale Interesse Italiens eine Exekutiv-Vizepräsidentschaft zu verweigern.
Aufschub: die Erfolgstaktik
Als letzten Monat der Zeitplan für die Anhörungen zur Bestätigung festgelegt wurde, sicherte sich die EVP einen strategischen Vorteil, indem sie Riberas Anhörung zuletzt ansetzte, so dass die Sozialisten keine Möglichkeit hatten, sich zu rächen, sollte sie abgelehnt werden.
Um dem entgegenzuwirken, verzögerten Sozialisten und Liberale nach der Anhörung am vergangenen Montag die Zustimmung zu Ungarns Várhelyi – und beharrten auf der Drohung, dass sie ihn ablehnen könnten.
Dies löste bei der EVP Befürchtungen aus, dass von der Leyen in eine Geiselnahme mit dem ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán geraten könnte, der sich im Falle seiner Ablehnung einfach weigern könnte, an Várhelyis Stelle einen anderen Kommissar zu ernennen, oder dies zumindest bis zum nächsten Jahr aufschieben könnte .
Technisch gesehen könnte die Kommission ihre Arbeit ohne einen ungarischen Kommissar aufnehmen, aber dies könnte Entscheidungen, die eine einstimmige Zustimmung erfordern, wie Kartell- und Fusionspolitik, rechtlich behindern – ein Szenario, das von der Leyens neue EU-Exekutive zu einer lahmen Ente machen würde.
Mit den Verschiebungen sind alle Parteien im Wesentlichen wieder bei Null angelangt und benötigen einen „Paketvertrag“, der die gleichzeitige Zustimmung von Ribera, Fitto und Várhelyi vorsieht. Obwohl sieben designierte Kommissare weiterhin in der Warteschleife bleiben, stehen allein diese drei im Mittelpunkt des politischen Machtspiels.
Von der Leyen zur Rettung
Da jede Partei über mehrere Zünder verfügt, erweist es sich als schwierig, den Stillstand zu überwinden.
Kommissionspräsidentin von der Leyen begann die Woche als Beobachterin am Ring, mischte sich jedoch am Mittwoch bei einem Treffen mit politischen Führern unter der Woche ein.
Ihre Versuche, die Pattsituation zu überwinden, scheiterten, obwohl ein Sprecher der Kommission sagte, sie bleibe „voll in den Prozess involviert“.
Liberale und Grüne fordern sie zu einer energischeren Haltung gegenüber einer rechten Koalition auf. Die liberale Vorsitzende Valerie Hayer verurteilt die Taktik von EVP-Präsident Manfred Weber als „unverantwortlich“.
Reiseziel „Venezuela“?
Trotz alledem bleibt es wahrscheinlich, dass die Fraktionen einen Kompromiss aushandeln werden, da sie alle die Zustimmung ihrer eigenen Vizepräsidentschaftskandidaten wünschen und Várhelyis Bestätigung den Weg für den planmäßigen Beginn der zweiten Amtszeit von der Leyens im Dezember ebnen würde.
Ein möglicher Kompromiss könnte dazu führen, dass die EVP ihre Forderungen zurückzieht, dass Ribera vor dem spanischen Parlament erscheint und sich zum Rücktritt verpflichtet, falls eine gerichtliche Untersuchung gegen sie eingeleitet wird, und dass die Sozialisten und Liberalen ihre Forderungen zurückziehen, dass Fitto von der Vizepräsidentschaft zurückgestuft wird.
Várhelyi könnte Teile seines Aufgabenbereichs verlieren.
Letztlich hat die EVP einen Trumpf in der Hand: Sollte es zu einer Abstimmung im Ausschuss über die Kandidaten kommen, braucht Ribera die Unterstützung der EVP, während Fitto auch mit der Unterstützung der sogenannten „Venezuela“-Koalition, bestehend aus den Parteien, durchkommen könnte von Mitte-Rechts bis ganz rechts.
Diese Koalition ist nach der Gruppierung im Parlament benannt, die den Oppositionsführer Edmundo González als demokratisch gewählten Präsidenten Venezuelas anerkannte, sie war jedoch auch bei wichtigen Abstimmungen wie den gestrigen Änderungen der EU-Abholzungsvorschriften zu sehen.
Die politische Botschaft ist klar: Die proeuropäische Koalition, die zuvor von der Leyen unterstützte, ist jetzt in Gefahr, wenn sie nicht völlig zerbrochen ist.
Diese Episode veranschaulicht die sich verändernde Dynamik innerhalb der EU, wobei EVP-Chef Manfred Weber versucht, eine neue rechte Mehrheit zu bilden, die schließlich die traditionelle zentristische Koalition aus Christdemokraten, Sozialisten und Liberalen ersetzen könnte, die den Plenarsaal über zwanzig Jahre lang regierte.
Ob die derzeitige Pattsituation zwischen den Parteien in Mexiko zum Aufstieg eines Venezuela-Blocks führt, bleibt abzuwarten, aber der Grundstein dafür wird bereits gelegt.
