Die neue Verordnung über Abschiebungen stellt das erste greifbare Ergebnis des Outsourcing -Trends dar, den die EU -Führer im vergangenen Jahr gebilligt haben.
Die Europäische Kommission legte am Dienstag eine neue Verordnung vor, die es den Mitgliedstaaten ermöglicht, abgelehnte Asylsuchende in entfernte Länder zu übertragen, in denen sie nie Fuß gesetzt haben, was eine transformative Verschiebung der Migrationspolitik signalisiert.
Das Gesetz fällt nicht, ein obligatorisches Programm für den Bau von Abschiebungszentren (oder „Rückfahrzentren“ zu errichten, wie Brüssel sie nennt), legt jedoch die erforderlichen rechtlichen Grundlagen, um den Regierungen die Streikvereinbarungen mit Nationen außerhalb des Blocks zu ermöglichen, die möglicherweise bereit sind, Migranten als Gegenleistung für finanzielle Anreize zu beherbergen.
Die physische Übertragung erfolgt erst, nachdem der Beschwerdeführer alle rechtlichen Möglichkeiten ausgeschöpft hat, um internationalen Schutz zu erhalten, und hat eine endgültige Rückgabeauftrag erhalten.
Die Regulierung am Dienstag ist das erste greifbare Ergebnis von Der Outsourcing -Schub dass die EU -Führer im Oktober auf einem Gipfel in Wasserscheide gebilligt wurden. Damals stimmten Staats- und Regierungschefs zu, „neue Wege zu untersuchen, um unregelmäßige Migration zu verhindern und entgegenzuwirken“, eine breite, aber vage Formulierung, die Brüsseler Erlaubnis zur Einreise in unbekannte Gebiete erteilt hat.
Mit seinem VorschlagDie Kommission bringt einen Schritt näher, indem er das „Land der Rückkehr“ in der Praxis neu definiert. Unter Aktuelle RegelnMitgliedstaaten können abgelehnte Asylsuchende in ihr Herkunftsland, ein Transitland, das über eine Rückübernahme oder ein anderes Land verfügt, oder ein anderer Land ein, wenn der Migranten freiwillig einverstanden ist.
In dem neuen Gesetz wird die Zustimmung untergraben und die Übertragungsmodalitäten werden erweitert, damit EU-Länder Geschäfte mit Nicht-EU-Ländern abschlagen und Abschiebungszentren aufbauen können.
Die Kommission wird den Bau oder die Verwaltung dieser Einrichtungen nicht vorantreiben und es den Regierungen überlassen, zu entscheiden, ob sie das Projekt verfolgen möchten, das voraussichtlich kostspielig, logistisch herausfordernd und politisch umstritten ist. Dennoch ist die Möglichkeit eines EU-weiten Schemas nicht ausgeschlossen.
Italien, Dänemark und die Niederlande haben Diskussionen über Outsourcing geleitet und scheinen die wahrscheinlichsten Kandidaten zu sein, die vorankommen, um voranzukommen. Italien ist Berichten zufolge In Anbetracht eines Plans, seine Zentren in Albanien zu verwandeln, die Asylansprüche bearbeiten soll, in vollwertige „Rückfahrzeuge“. Die albanischen Zentren sind derzeit leer, nachdem sie durch rechtliche Schritte gelähmt sind.
Die Verordnung enthält jedoch Mindestkriterien, die diese Zentren erfüllen sollten, wie z. B. eine unabhängige Stelle, um die „wirksame Anwendung“ der Vereinbarung „zu überwachen, eine Befreiung für unbegleitete Minderjährige und Familien mit Kindern und eine klare Definition von Verantwortlichkeiten, um potenzielle Verstöße gegen Menschenrechte zu bewältigen.
Solche Verstöße sind unvermeidliche humanitäre Organisationen gewarnt Seit dem Oktobergipfel. Nach ihrer Ansicht werden das Senden von Migranten ohne ihre Zustimmung an entfernte Nationen zu mangelhaften Aufsicht und minderwertigen Bedingungen führen, was fruchtbare Grundstücke für grassierende Verstöße gegen die Menschenrechte verursacht, die ungestraft werden.
NGOs haben auch den Alarm über die weit verbreitete Verwendung von Haft ausgelöst, die Outsourcing erfordert, da die Asylsuchenden physisch in den Einrichtungen aufbewahrt werden müssen.
Das am Dienstag vorgelegte Gesetz sieht eine umfangreiche Liste von Gründen vor, die abgelehnte Asylbewerber in Haft platzieren und maximal zwei Jahre lang „in einem bestimmten Mitgliedstaat“ dauern. Es ist kein Maximum für die Haft in einem Auslandszentrum festgelegt, das in einer bilateralen Vereinbarung bestimmt werden sollte und „kurz oder längerfristig sein kann“.
Das fehlende Stück
Die Rendite-Regulierung beabsichtigt, die Lücke zu schließen, die im Pakt für Migration und Asyl, die allumfassende Reform, die die EU im letzten Jahr genehmigt Nach fast vier Jahren hart umkämpfter Verhandlungen. Der Pakt legt gemeinsame Regeln für den Empfang und die Verwaltung von Asylbewerbern mit einem „obligatorischen Solidarität“ fest, um sicherzustellen, dass alle Regierungen von Norden nach Süden dazu beitragen, die Belastung zu teilen.
Aber die Überholung befasste sich nicht mit dem Problem der Renditen, der letzten Phase des Prozesses für Asylbewerber, deren Anwendungen abgelehnt sind und die nicht mehr das Recht haben, auf europäischen Boden zu bleiben. Ein früherer Versuch, die bestehenden Gesetze zu überarbeiten, steckte im europäischen Parlament fest und sah nie das Licht der Welt.
Seit Jahren kämpfte der Block darum, die Rate effektiver Abschiebungen zu beschleunigen, die zwischen 20% und 25% schwanken, ohne sichtbare Fortschritte. NGOs haben gewarnt, dass die Daten hinter der Rücklaufquote unvollständig sind und nicht zur Anleitung der Richtlinienherstellung verwendet werden sollten.
Die Gründe für die Stagnation beziehen sich auf einen Mangel an Zusammenarbeit zwischen Asylbewerbern und Behörden, zwischen den Mitgliedstaaten selbst und insbesondere zwischen den Mitgliedstaaten und den Herkunftsländern, die sich oft weigern, ihre Staatsangehörigen zurückzunehmen.
Mit rechtsextremen Kräften, die das Problem der unregelmäßigen Migration für Wahlgewinne ausnutzen, stellten die Mitgliedstaaten Druck auf die Kommission, einen strengeren Text vorzulegen und das jahrzehntelange Tabu zum Outsourcing zu brechen.
Die Antwort von Brüssel scheint die Aufgabe zu liefern: Neben der Verankerung des Gesetzes wird die Erlaubnis zum Bau von Abschiebungszentren in fernen Nationen aufgebaut, die vorgeschlagene Verordnung verpflichtet Verpflichtungen, die abgelehnte Asylsuchende respektieren müssen, z.
Migranten müssen während des gesamten Rücklaufprozesses jederzeit verfügbar bleiben und zulassen, dass ihre Sachen durchsucht werden, wenn „notwendig und ordnungsgemäß gerechtfertigt“ werden, heißt es in dem Gesetz.
Diejenigen, die gegen diese Verpflichtungen verstoßen, konnten ihre sozialen Vorteile unterbinden, Reisedokumente beschlagnahmt und die Arbeitserlaubnis widerrufen. Sie könnten auch längere Verbote ausgesetzt sein, in Zukunft in die EU einzutreten, und sogar „finanzielle Strafen“, die der Text nicht beschreibt.
Darüber hinaus legt das Gesetz ein schnelles Verfahren fest, um Asylsuchende festzuhalten und auszuschließen, die als „Sicherheitsrisiken“ angesehen werden.
NGOs haben diesen „Strafansatz“ verurteilt und argumentiert, er würde die Rechte von Asylbewerbern schädigen, „gefährliche Stereotypen“ verstärken und die Grenze zwischen Migration und Strafrecht verwischen. Die Tatsache, dass die Kommission vor der Enthüllung der Verordnung keine Schlaganalyse durchgeführt hat, hat die Zivilgesellschaft alarmiert, die der Ansicht ist, dass die Gesetzgebung unter politischem Druck und ohne sinnvolle Konsultation überstürzt wurde.
Im Gegensatz dazu wird erwartet, dass der politische Empfang wärmer ist.
Der Rat und das Parlament, die beiden Co-Leglatoren, die über den Gesetzentwurf aushandeln werden, haben sich in den letzten Jahren deutlich nach rechts gewandt und eine schwierigere Linie gefordert, die unregelmäßige Migration einzudämmen. Asylanwendungen in der EU, Norwegen und der Schweiz um 11% verringert im Jahr 2024 blieb aber über der Million Marke.
Lukas Mandl, ein konservativer Abgeordneter aus Österreich, lobte den Vorschlag der Kommission als „wirklich beeindruckend“ und „sehr gut“, einschließlich des Outsourcing -Elements, und sagte voraus, dass sie von einer „überwiegenden Mehrheit“ im Parlament angenommen werden würde. „Ich bin zuversichtlich (dass) wir eine angemessene und gute Regulierung haben“, sagte Mandl gegenüber Euronews.
In der Zwischenzeit kritisierte Cecilia Strada, eine italienische Sozialistin, wie die Kommission die rechtlichen Definitionen geändert hat, um die Übertragung von Migranten in Länder zu ermöglichen, mit denen „sie keine Art von Verbindung haben und wo sie möglicherweise für immer bleiben können“.
„Dies ist nicht der Weg, den wir einnehmen“, sagte Strada.
Darüber hinaus sieht die Verordnung die gegenseitige Anerkennung von Abschiebungsaufträgen zwischen den Mitgliedstaaten vor, um die direkte Durchsetzung von Entscheidungen zu ermöglichen.
