Alle Länder der Europäischen Union außer Ungarn haben gemeinsam zu einem eventuellen Waffenstillstand in Gaza aufgerufen und Israel aufgefordert, den geplanten Angriff auf Rafah nicht zu starten.
Budapest weigerte sich, dem Aufruf zuzustimmen, trotz des Drucks aus anderen Hauptstädten, und scheiterte auch im Alleingang an Plänen der EU, kollektive Sanktionen gegen gewalttätige israelische Siedler zu verhängen, die erstmals im Dezember nach einer neuen Welle von Angriffen auf Palästinenser im Westjordanland vorgelegt worden waren.
Es folgten zehn Stunden intensiver Gespräche zwischen den EU-Außenministern am Montag, bei denen Ungarns Péter Szijjártó hartnäckig blieb und einen Konsens in beiden Fragen blockierte.
In einem seltenen Vorfall für die Union isolierten 26 von 27 Mitgliedstaaten Ungarn und forderten in einer eigenen Erklärung „eine sofortige humanitäre Pause, die zu einem dauerhaften Waffenstillstand führen könnte“ im belagerten Gazastreifen, wo seitdem etwa 29.000 Palästinenser ihr Leben verloren haben der Beginn des Krieges.
Die 26 Nationen stimmten außerdem einer Erklärung zu, in der sie die israelische Regierung aufforderten, ihre Maßnahmen nicht fortzusetzen geplante Militäraktion in der Stadt Rafah im südlichen Gazastreifen, wo mehr als eine Million Palästinenser vor dem Krieg fliehen.
Ein Angriff auf Rafah würde „die ohnehin schon katastrophale humanitäre Lage verschlimmern und die dringend benötigte Bereitstellung grundlegender Dienstleistungen und humanitärer Hilfe verhindern“, heißt es in der Erklärung.
Dies erhöht den internationalen Druck auf das israelische Kriegskabinett erheblich, von der geplanten Bodenoffensive in Rafah Abstand zu nehmen, wo Ministerpräsident Netanyahu behauptet, die letzten Hamas-Kämpfer in Gaza zu beherbergen.
Ein Mitglied des Kriegskabinetts drohte am Montag mit der Offensive, wenn die verbleibenden von der Hamas in Gaza festgehaltenen Geiseln bis zum Ramadan nicht freigelassen würden.
Das Fehlen einer einstimmigen Unterstützung für die Erklärungen unterstreicht jedoch noch mehr die Lage der EU ständiger Kampf eine gemeinsame Linie im Konflikt im Nahen Osten zu finden.
„Ich weiß sehr gut, dass es ohne Einstimmigkeit keine gemeinsame EU-Position gibt, aber es kann eine ausreichend mehrheitlich unterstützte Position geben“, erklärte der Hohe Vertreter der EU für auswärtige Angelegenheiten, Josep Borrell.
„Natürlich stärkt das unsere Position nicht. Europa kann nur geeint eine Rolle spielen“, fügte er hinzu.
Budapest hat in den letzten Monaten damit gedroht, sein Vetorecht zu nutzen, um die außenpolitischen Entscheidungen der EU zu verzögern oder ganz zum Scheitern zu bringen.
Es hat den Europäischen Rat gezwungen, Nachforschungen anzustellen kreative Wege Ungarn auszuweichen. Ministerpräsident Viktor Orbán wurde im Dezember aufgefordert, den Verhandlungsraum des Europäischen Rates zu verlassen, damit die verbleibenden Staats- und Regierungschefs der Aufnahme von Beitrittsgesprächen mit der Ukraine und Moldawien ohne ihn zustimmen konnten.
Der Block war außerdem gezwungen, die Genehmigung seines 50-Milliarden-Euro-Hilfspakets für die Ukraine um etwa sieben Wochen zu verschieben, nachdem er im vergangenen Dezember keine Zugeständnisse von Orbán gemacht hatte.
Sanktionen gegen Siedler wurden entgleist
Während das Vereinigte Königreich und die USA bereits im Dezember extremistische israelische Siedler wegen Angriffen auf palästinensische Gemeinden sanktioniert haben, gilt dies für den Block eigener Plan war monatelang aufgehalten worden.
Eine Handvoll Mitgliedsstaaten – insbesondere die Tschechische Republik und Ungarn – hatten es abgelehnt, Siedler im Rahmen desselben Sanktionsrahmens ins Visier zu nehmen, der auch für die Hamas gilt, die in der EU als Terrororganisation eingestuft wird, aus Angst, dies würde eine irreführende politische Botschaft aussenden.
„Es ist kein gutes politisches Signal für Terroristen (…), mehr oder weniger in einer Reihe mit Personen zu sein, die äußerst politisch motivierte Taten begehen, aber das kann in keiner Weise mit Terrorismus verglichen werden“, sagte der tschechische Außenminister Jan Lipavský sagte vor dem Treffen am Montag und betonte, dass sein Land das Sanktionspaket nicht vollständig blockiert habe.
Im Anschluss an das Treffen sagte Lipavský, er habe zum Ausdruck gebracht, dass Prag „prinzipiell kein Problem mit dem Paket“ habe, dass aber ein anderes Mitgliedsland vorgetreten sei und „einfach das gesamte Sanktionspaket gegen die Siedler blockiert“ habe.
Der Spitzendiplomat der Union, Josep Borrell, sagte, er dränge die Mitgliedsstaaten, Maßnahmen gegen die, wie er es nannte, „terroristischen Aktionen“ gegen Palästinenser im Westjordanland zu ergreifen.
„Im Westjordanland brodelt es, und wenn sie die Menschen während der Feierlichkeiten, während des Ramadan, nicht in die Moscheen lassen, könnte die Situation noch schlimmer werden“, sagte Borrell.
Als Zeichen dafür, dass die Geduld der EU-Mitgliedstaaten nachlässt, verhängte Frankreich am vergangenen Dienstag einseitig Sanktionen gegen israelische Siedler und verbot 28 Personen die Einreise nach Frankreich.
Belgien, Irland und Spanien haben angedeutet, dass sie auch bereit wären, eigene Sanktionen zu verhängen, wenn der EU-Stillstand anhält.
„Wenn es zu keiner Einigung kommt, wird Spanien mit diesen Sanktionen gegen die gewalttätigen Siedler sicherlich allein vorgehen“, sagte der spanische Außenminister José Manuel Albares am Montag zuvor.
Der irische Außenminister Micheál Martin sagte: „Wenn wir keine Einstimmigkeit erreichen, sind wir als Land bereit, es selbst zu tun.“ Irland ist es, und ich weiß, dass auch andere darüber nachdenken.“
Nach Schätzungen der Vereinten Nationen hat die Gewalt israelischer Siedler seit Beginn des Krieges in Gaza erheblich zugenommen und ist auf durchschnittlich sieben Vorfälle pro Tag gestiegen, verglichen mit drei pro Tag vor den Angriffen der Hamas auf Israel am 7. Oktober.
Am Wochenende sagte Borrell auf der Münchner Sicherheitskonferenz, dass die Gewalt im Westjordanland, während extremistische Israelis in palästinensisches Gebiet vordringen, das „eigentliche Hindernis für die Zwei-Staaten-Lösung“ sei, die vom Westen bevorzugte Vereinbarung, um dauerhaften Frieden und Sicherheit im Land zu gewährleisten Region.
Der Block hofft, bei den Verhandlungen über eine friedliche Lösung des Konflikts eine Rolle zu spielen, seine Glaubwürdigkeit wird jedoch durch tief verwurzelte interne Spaltungen zwischen den Mitgliedstaaten beeinträchtigt.
Borrell bestätigte, dass der Block weiterhin „überprüfen werde, wie es mit den Sanktionen gegen israelische Siedler und Hamas-Kämpfer wegen „Menschenrechtsverletzungen und sexueller Gewalt“ weitergehen soll“.
„Die Entscheidung besteht darin, weiterhin über das weitere Vorgehen in beiden Fällen zu diskutieren“, sagte er.
