Die heikle Verteilung der Spitzenjobs ist das nächste Kapitel nach der Wahl zum Europaparlament.
Das Kuhhandelspiel nach den Wahlen steht am Montag vor seiner ersten Bewährungsprobe, wenn die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union in Brüssel zusammenkommen, um über die Spitzenposten des Blocks zu diskutieren und diese möglicherweise auch zu vergeben.
Bei dem informellen Gipfel werden die 27 Staats- und Regierungschefs darüber feilschen, wer der nächste Präsident der Europäischen Kommission, der nächste Präsident des Europäischen Rates und der nächste Hohe Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik werden soll.
Die Verhandlungen sind seit jeher ein heikler Balanceakt: Bei der Verteilung der Spitzenjobs müssen politische Zugehörigkeit, geografische Herkunft und Geschlechterverhältnis berücksichtigt werden, um die größtmögliche Unterstützung am Verhandlungstisch zu gewährleisten.
Im Jahr 2019 erfolgte die Auswahl nach tagelangem Ringen, darunter einem Marathon, der die ganze Nacht hindurch dauerte und die Verantwortlichen sichtlich erschöpft zurückließ.
Diesmal könnte es für Brüssel leichter werden.
Nach den Wahlen zeichnete sich schneller ein Konsens ab, als viele erwartet hatten: Ursula von der Leyen für die Kommission, António Costa für den Rat und Kaja Kallas als Hohe Vertreterin.
„Das ist die Richtung, in die wir gehen“, sagte ein Diplomat, der anonym bleiben wollte. „Es besteht ein klares Interesse daran, Klarheit zu bekommen, und zwar schnell und vorhersehbar.“
Ein anderer Diplomat meinte, das schnelle Tempo, mit dem das Paket geschnürt wurde, sei vor allem auf den Mangel an glaubwürdigen Alternativen seitens der Parteien zurückzuführen.
Zwar besteht große Hoffnung auf eine rasche Lösung, doch die endgültige Einigung wird möglicherweise nicht beim Abendessen am Montag besiegelt und auf den offiziellen Gipfel am 27. Juni verschoben.
So sieht es aus:
Europäische Kommission: Ursula von der Leyen
Seit Bekanntgabe ihrer Wiederwahl im FebruarVon der Leyen gilt als unangefochtene Spitzenkandidatin für die Europäische Kommission. Die 65-jährige Deutsche hat die Exekutive in den letzten fünf Jahren durch eine Krise nach der anderen geführt und gleichzeitig dafür gesorgt, dass die Gesetzgebungstätigkeit ihren ursprünglichen Anspruch beibehielt.
Ihre stark zentralisierte Arbeitsweise, ihr weitreichender Green Deal, ihre reflexartige Reaktion auf die Bauernproteste und vor allem ihre erste Reaktion zum Krieg zwischen Israel und der Hamas, wo sie auf einem Foto dem israelischen Premierminister Benjamin Netanjahu die Hand schüttelte, galten einst als Hindernisse auf ihrem Weg zu einer zweiten Amtszeit.
Doch der überwältigende Sieg ihrer Mitte-rechts-Partei (EVP) bei den Wahlen im Juni mit 190 Sitzen hat diese Bedenken beiseite geschoben. Von der Leyen hat bereits Verhandlungen mit den Sozialisten und Liberalen aufgenommen, um eine zentristische Koalition für die nächsten fünf Jahre zu bilden. ohne formale Beteiligung Giorgia Melonis rechtsextreme Kollegen.
Von der Leyen, amtierendes Mitglied des Europäischen Rates, wird am Gipfel am Montag teilnehmen, aber sich selbst ablehnen sobald die Gespräche über Spitzenjobs beginnen. Sollte sie den Segen der Staats- und Regierungschefs erhalten, wird sie sich später einem Verhör im Europäischen Parlament stellen müssen, wo sie die Unterstützung einer Mehrheit der neugewählten Mitglieder – 361 Stimmen – benötigt, um den Job zu bekommen.
Vor den Wahlen, Brüssel war voller Spekulationen mögliche Alternativen zu von der Leyen. Andere EVP-Führer wie der Kroate Andrej Plenković, der Rumäne Klaus Iohannis und der Grieche Kyriakos Mitsotakis wurden ins Gespräch gebracht, zusammen mit Roberta Metsola, der derzeitigen Präsidentin des Europäischen Parlaments.
Der ehemalige italienische Ministerpräsident Mario Draghi war eine weitere Alternative, die für die meisten Schlagzeilen sorgte. Doch dieser Vorschlag, der französischen Politikern weithin als eine List zugeschrieben wurde, um Zugeständnisse von der Leyen abzuringen, war schon immer weit hergeholt: Draghi ist keiner politischen Partei angeschlossen und seine Ernennung würde das Kuhhandelsspiel völlig durcheinanderbringen.
Europäischer Rat: Antonio Costa
Die Sozialisten und Demokraten (S&D) landeten bei der Europawahl mit 136 Sitzen nur auf dem zweiten Platz. Doch das Ergebnis dämpft ihre Ambitionen nicht.
Die Mitte-Links-Familie hat ein Auge auf die Präsidentschaft des Europäischen Rates geworfen, einen Job, der zwar keine legislativen Befugnisse mit sich bringt, aber in Krisenzeiten besondere Bedeutung erlangt, wenn die Staats- und Regierungschefs in Krisensitzungen zusammenkommen, um grundlegende Entscheidungen zu treffen.
Der derzeitige Amtsinhaber ist Charles Michel, ein belgischer Liberaler, der nach zwei aufeinanderfolgenden 2,5-jährigen Amtszeiten nicht wiedergewählt werden kann. Michels Führung war umstritten: Sein gescheiterter Versuch, als Kandidat antreten bei den Europawahlen zu Beginn dieses Jahres ging nach hinten los und offenbarte die Gefahren, die die Ernennung eines relativ jungen (und ehrgeizigen) Politikers zum Leiter des Europäischen Rates mit sich bringt.
Die Sozialisten wittern eine Chance und haben den Namen eines Veteranen ins Rennen geschickt: António Costa, den 62-jährigen Politiker, der von 2015 bis 2024 als Ministerpräsident Portugals amtierte. Während seiner Amtszeit wurde Costa von seinen Amtskollegen für seine konstruktive Haltung und seinen zugänglichen Charakter sehr geschätzt.
Doch seine Amtszeit endete im November 2023, als er resignierte nachdem mehrere Mitglieder seines Kabinetts der Korruption und Einflussnahme bei der Konzessionierung von Lithium-Bergbau-, grünen Wasserstoff- und Rechenzentrumsprojekten beschuldigt wurden. Costa steht im Verdacht, einige dieser irregulären Geschäfte ermöglicht zu haben.
Bald nach seinem Rücktritt gab zu, verwechselte den Namen von António Costa mit dem des Wirtschaftsministers António Costa Silva im Protokoll der Abhörmaßnahmen. Dieser und andere Fehler haben den Rechtsfall untergraben und bei Diplomaten in Brüssel den Eindruck erweckt, dass Costas Name letztendlich reingewaschen werden wird.
Sollten die EU-Staats- und Regierungschefs noch einmal darüber nachdenken, sozialistische Alternative Die dänische Kandidatin könnte Mette Frederiksen sein, doch sie hat jegliches Interesse an einem Spitzenjob dementiert. Auch Mario Draghi ist für den Rat im Gespräch, wo sein Ansehen von Vorteil wäre.
Hohe Vertreterin: Kaja Kallas
Auch die liberale Fraktion Renew Europe, die bei der Europawahl von 102 auf 80 Sitze abstürzte, will sich trotz ihres enttäuschenden Abschneidens einen Spitzenposten sichern.
Die Sozialisten konzentrieren sich ganz auf den Rat und überlassen den Liberalen den Hohen Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik. Das Amt hat an Bedeutung gewonnen, da sich die Union mit globalen Krisen auseinandersetzt, aber seine Wirksamkeit bleibt durch das Prinzip der Einstimmigkeit eingeschränkt.
Der derzeitige Amtsinhaber ist Josep Borrell, ein überzeugter Sozialist, der Diplomaten oft enttäuscht hat, vom Drehbuch abweichen und persönliche Ansichten zu äußern, die von den 27 nicht geteilt werden.
Der Schlüsselfaktor bei der Wahl seines Nachfolgers wird die geografische Lage sein. Da die Kommission und der Rat nach West- bzw. Südeuropa verlegt werden, ist man der Ansicht, dass der Hohe Repräsentant an einen Vertreter aus dem Osten gehen sollte.
Das Doppelkriterium „liberal“ und „osteuropäisch“ reduziert die Kandidatenliste erheblich und rückt die estnische Ministerpräsidentin Kaja Kallas in den Vordergrund. In den letzten zwei Jahren wurde Kallas zu einer führenden Stimme in der Reaktion der EU auf die russische Invasion in der Ukraine. Sie drängte die Union, härtere Sanktionen gegen den Kreml zu verhängen, und tadelte westliche Verbündete, die Kiew die versprochene Munition nicht liefern.
Ihre Politik galt einst als zu hart und baltenzentriert, doch die brutale Realität des Krieges hat die Debatte zu ihren Gunsten verschoben. Sie ist nun eine ernsthafte Anwärterin auf den Posten der nächsten EU-Außenbeauftragten. Wenn sie ernannt wird, muss sie beweisen, dass sie auch über andere Regionen wie Afrika, den Nahen Osten und Lateinamerika überzeugend sprechen kann.
„Sie stellt für niemanden eine rote Linie dar“, sagte ein Diplomat. „Die Position der Hohen Repräsentantin wird weitgehend durch das Mandat der Mitgliedsstaaten bestimmt.“
Ein weiterer liberaler Kandidat ist der Belgier Alexander De Croo, der vor kurzem zurückgetreten als Premierminister, aber seine westeuropäische Herkunft könnte gegen ihn sprechen. Radosław Sikorski, ein ehemaliger Europaabgeordneter, der heute als polnischer Außenminister fungiert und ein lautstarker Unterstützer der Ukraine ist, ist der ideale Hohe Vertreter. Da er jedoch der EVP angehört, würde seine Nominierung die Staats- und Regierungschefs dazu zwingen, noch einmal ganz von vorne anzufangen.
