Euronews Next wirft einen Blick darauf, was Tech-Diplomatie ist, wer die Akteure sind und welche Herausforderungen vor uns liegen.
Anne Marie Engtoft Meldgaard, Dänemarks Technologiebotschafterin, glaubt, dass Technologiediplomatie in einer geteilten Welt „wichtiger denn je“ ist.
Ihr Land war das erste Land, das 2017 einen Botschafter mit Schwerpunkt auf Big Tech ins Silicon Valley entsandte, und letzte Woche skizzierten sie neue Prioritäten, darunter einen Schwerpunkt auf Europas Tech-Zukunft.
Meldgaard sprach mit Euronews Next über die Bedeutung der Diplomatie in diesem Bereich und sagte, sie habe „zunehmende Spannungen“ zwischen dem globalen Norden und Süden bemerkt.
„Technologie wird und sollte Teil der Lösung sein, um diese Lücke zu schließen, und sie sollte nicht dazu genutzt werden, jemanden zu unterdrücken, sondern um ihn aufzurichten“, sagte Meldgaard gegenüber Euronews Next.
„Ich denke, in der neuen geopolitischen Realität, in der wir uns befinden, ist Technologiediplomatie wichtiger denn je“, fügte sie hinzu.
Was ist Tech-Diplomatie?
Jovan Kurbalija, Direktor der gemeinnützigen DiploFoundation und ehemaliger Diplomat mit Sitz in Genf, sagte, dass die Idee der „Tech-Diplomatie“ bereits 1994 diskutiert wurde.
Im Jahr 2003 veranstalteten die Vereinten Nationen in Genf den ersten Weltgipfel zur Informationsgesellschaft, dessen Ziel darin bestand, „die globale digitale Kluft zwischen reichen und armen Ländern zu überbrücken“.
Kurbalija sagte, in den 2010er Jahren sei man sich bewusst geworden, dass wichtige Entscheidungen zunehmend von großen multinationalen Unternehmen der Technologiebranche getroffen würden und dass es notwendig sei, besser mit Unternehmen wie Facebook und Microsoft zusammenzuarbeiten.
Damit war der Grundstein für 2017 gelegt, als Dänemark offiziell seine Technologiebotschaft in San Francisco eröffnete, die direkt mit den großen Unternehmen in den Vereinigten Staaten zusammenarbeiten würde.
Jetzt, sieben Jahre später, ergab eine Studie des Think Tanks DiploFoundation aus Kurbalija aus dem Jahr 2023, dass es 63 Länder im Silicon Valley gibt, darunter 24 der 27 Länder der Europäischen Union.
Weitere wichtige Hotspots außerhalb der USA, an denen Technologiediplomaten stationiert sind, sind Peking, Brüssel, Genf, Barcelona und Bengaluru, Indien.
Ein ausgesprochen politisches Mandat
Die Idee hinter Dänemarks Botschafterschaft besteht darin, mit dem Einfluss Schritt zu halten, den multinationale Technologieunternehmen haben, weil ihre Macht „der Macht unserer traditionellen Partner, der Nationalstaaten, entspricht oder diese sogar übertrifft“, heißt es auf der Website des Technologiebotschafters.
Meldgaards Mandat konzentriert sich, wie auch die vor ihr, „auf die politischen Aspekte neuer und aufkommender Technologien“.
„(Multinationale Unternehmen) haben Einfluss auf die Geopolitik und wir müssen konstruktiv mit ihnen zusammenarbeiten“, sagte Meldgaard.
„Dies ist eine Anstrengung, die wir unternehmen, um sicherzustellen, dass die westliche Technologiebranche auf der richtigen Seite der Geschichte steht“, fügte sie hinzu.
Abgesehen von der traditionellen Botschafterrolle gibt es laut Kurbalija drei weitere Möglichkeiten, wie sich Technologiediplomatie im Ausland zeigt.
Die häufigste Präsenz besteht darin, dass Länder eine eigene Abteilung in einem Konsulat in San Francisco haben, die sich ausschließlich mit technischen Fragen befasst. Andere wie Japan entscheiden sich dafür, sich ausschließlich auf die Handelsvertretung durch eine externe Handelsorganisation mit Sitz im Silicon Valley zu konzentrieren.
Die Schweizer würden einen noch anderen Ansatz verfolgen, sagte Kurbalija. Sie gründeten Swissnex, einen Zweig des Schweizer Staatssekretariats für Bildung, Forschung und Innovation, in dem sich Experten auf den akademischen und wissenschaftlichen Austausch konzentrieren können.
Kurbalija sagte jedoch, dass einzelne Staaten wie Dänemark mit mehr politischen Mandaten nicht in der Lage seien, mit Big-Tech-Unternehmen politische Richtungen vorzugeben.
„Dänemark kann nicht mit den Technologieunternehmen über KI-Regeln verhandeln, es liegt in der Verantwortung der Europäischen Union, dies zu tun“, sagte Kurbalija.
Der einzige Politikbereich, in dem Länder ihre eigenen Gesetze erlassen könnten, sei die Cybersicherheit, fuhr Kurbalija fort, da diese im Vertrag von Lissabon, dem Abkommen, das die verfassungsmäßige Grundlage der EU bildete, als Ausnahme aufgeführt sei.
Dänemarks neue Roadmap
Das dänische Außenministerium erstellte 2021 seine erste Technologiediplomatie-Strategie, die sich auf drei Themen konzentrierte.
Die diplomatischen Bemühungen bestanden darin, sicherzustellen, dass große Technologieunternehmen „ihrer sozialen Verantwortung“ nachkommen, dass sie die Demokratie wahren und dass Technologie die Sicherheit aller dänischen Bürger unterstützt.
Wie das in der Praxis aussehen könnte, sagte Meldgaard, könne alles sein, von der Schaffung von Initiativen wie „Tech For Diplomacy“, um Technologie besser in Wahlprozesse zu integrieren, bis hin zur Zusammenarbeit bei Partnerschaften zur Beendigung geschlechtsspezifischer Gewalt im Internet oder zur Eindämmung von Spyware mit der US-Regierung.
Letzte Woche haben die Dänen ihre Prioritäten in der Technologiediplomatie bis 2026 neu definiert, sodass ihre digitale Diplomatie die Veränderungen widerspiegelt, die die Welt in den letzten drei Jahren erlebt hat, sagte Meldgaard.
Dieses Mal werde der Schwerpunkt darauf liegen, Europa zu einer „Tech-Supermacht“ zu machen, die in der Lage sei, mit riesigen Unternehmen in den USA und China zu konkurrieren.
Während die EU bei der Regulierung der großen Medienunternehmen eine Vorreiterrolle gespielt hat, sagte Meldgaard, dass es immer noch die großen Technologieunternehmen im Ausland seien, die die Landschaft für den gesamten Kontinent „bestimmen“.
„Europa besteht aus 27 verschiedenen Märkten und 27 verschiedenen Gerichtsbarkeiten“, sagte sie.
„Wenn wir einen Markt haben wollen, der attraktiv ist, damit Startups nicht in die USA abwandern, müssen wir paneuropäischer denken und bei der Skalierung.“
Meldgaard, die ihre Zeit zwischen Kopenhagen und dem Botschaftsbüro in San Francisco aufteilt, sagte, sie werde weiterhin Beziehungen zu den großen US-Unternehmen pflegen, auch wenn sich die Strategie wieder auf Europa konzentriert.
Zukünftige Herausforderungen
Meldgaard und Kurbalija sind sich einig, dass es im Jahr 2024 viele Herausforderungen für Technologiediplomaten gibt.
„Diplomatie wurde in den letzten Jahren von militärischen und konfrontativen Logiken überschattet“, schrieb Kurbalija in einer Analyse des kommenden Jahres.
„Leider dürfte sich dieser Trend auch im Jahr 2024 fortsetzen und ein Ende der aktuellen Konflikte ist nicht in Sicht.“
Das ganze Jahr über werden sich Diplomaten damit auseinandersetzen, wie die durch künstliche Intelligenz geschaffenen Spaltungen eingedämmt werden können, wie die wirtschaftliche Entwicklung von Technologieunternehmen auf der ganzen Welt vorangetrieben werden kann und welche Auswirkungen digitale Erfindungen auf Kurbalija haben, das manche als das größte weltweite Wahljahr der Geschichte bezeichnen sagte. All dies geschieht in einer immer intensiveren globalen politischen Landschaft.
Laut Kurbalija braut sich die Geopolitik nicht nur auf dem virtuellen Schlachtfeld zusammen. Außerdem gebe es zwischen den USA und China in einigen wichtigen Bereichen, wie etwa der Herstellung von Halbleitern, Unterseekabeln und KI, eine „digitale Entkopplung“, wie er es nennt.
Der Global Digital Compact der UN, eine Reihe gemeinsamer Prinzipien, die im September ausgehandelt werden sollen, soll in diesem Jahr die Diskussion in diplomatischen Kreisen dominieren, sagte Kurbalija.
Der Pakt werde zum „Nordstern“ für Diplomaten, die diese Arbeit leisten, fügte Meldgaard hinzu.
Das Dokument soll laut der Website der Vereinten Nationen „eine gemeinsame Vision einer offenen, freien, sicheren und menschenzentrierten digitalen Zukunft artikulieren“.