Die Europäische Kommission wird Artikel 7, die sogenannte Nuklearoption, gegen Ungarn wegen Verstößen gegen Grundrechte erst dann durchsetzen, wenn eine starke Mehrheit der Mitgliedstaaten dafür ist.
„Es ist der Kommission nicht möglich, in diesem Verfahren eine Entscheidung zu treffen“, sagte Didier Reynders, EU-Justizkommissar, am Montagnachmittag.
Ungarn unterliegt seit 2018 der ersten Phase von Artikel 7 wegen des demokratischen Rückfalls unter der Aufsicht von Ministerpräsident Viktor Orbán, dem vorgeworfen wird, die Unabhängigkeit der Justiz zu schwächen, Vetternwirtschaft aufrechtzuerhalten, den Medienpluralismus zu verwässern, Notstandsbefugnisse zu missbrauchen, Anti-LGBT-Gesetze zu erlassen und Asyl zu behindern Rechte.
Obwohl es nichts mit der Rechtsstaatlichkeit zu tun hat, hat Orbáns Entscheidung letzten Monat dazu beigetragen im Alleingang ein Veto einlegen Ein vorgeschlagener 50-Milliarden-Euro-Fonds zur langfristigen finanziellen Unterstützung der Ukraine hat die Verzweiflung in Brüssel drastisch erhöht und zu Forderungen nach energischem Handeln geführt. Die Entscheidung wird später am Donnerstag auf einem hochrangigen Sondergipfel erneut besprochen.
In einer vernichtenden Auflösung Bei der Abstimmung Anfang des Monats forderte das Europäische Parlament, Artikel 7 auf den zweiten Gang zu schalten und zu dem Schluss zu kommen, dass „ein schwerwiegender und anhaltender Verstoß“ gegen die Grundrechte in Ungarn vorliegt. Dieser neue Schritt, der noch nie in Kraft gesetzt wurde, erfordert jedoch einen schriftlichen Vorschlag der Europäischen Kommission oder eines Drittels der Mitgliedstaaten.
Sobald der Vorschlag vorgelegt ist, können die Staats- und Regierungschefs der EU einstimmig – ohne das beschuldigte Land – darüber abstimmen, den schwerwiegenden Rechtsverstoß zu erklären.
„Zum jetzigen Zeitpunkt gibt es in der Kommission keine Entscheidung, den nächsten Schritt gemäß Artikel 7 einzuleiten“, sagte Reynders nach einem Treffen der Europaminister in Brüssel.
„Der Grund dafür ist ganz einfach“, fügte er hinzu und wies damit direkt auf den fehlenden Konsens im Rat hin.
Obwohl einige Diplomaten angedeutet haben, dass die Stimmung für eine Verschärfung von Artikel 7 angesichts von Orbáns Veto und … positiver geworden ist seine „transaktionalen“ Forderungenmachte Reynders deutlich, dass die erforderliche Einstimmigkeit noch ein fernes Szenario sei.
„Es gibt nichts Schlimmeres, als einen Vorschlag einzureichen und dann zu sehen, dass dieser abgelehnt wird“, sagte Reynders gegenüber Reportern.
„Wenn es im Rat ein klares Signal über die mögliche Mehrheit oder qualifizierte Mehrheit oder am Ende, vielleicht noch nicht so weit, eine Einstimmigkeit gibt, um eine Entscheidung zu treffen, wird die Kommission natürlich der Position der Mitgliedstaaten folgen.“
Der slowakische Robert Fico, der zuvor äußerte Vorbehalte über den 50-Milliarden-Euro-Fonds für die Ukraine, und die Italienerin Giorgia Meloni, die versucht hat, sich als Vermittlerin zwischen Budapest und Brüssel zu positionieren, gehören zu den Politikern, die möglicherweise zögern, Artikel 7 voranzutreiben.
Sobald der „schwerwiegende und anhaltende Verstoß“ festgestellt ist, kann Artikel 7 zu einer dritten Phase führen: der Aussetzung der Mitgliedschaftsrechte, einschließlich des Stimmrechts. Orbáns Vetorecht zu entziehen, würde die Pattsituation bei der Hilfe für die Ukraine lösen und Kiew sofort mit der nötigen Liquidität versorgen, um sein explodierendes Haushaltsdefizit auszugleichen.
Aber Ungarn in einen machtlosen Mitgliedsstaat zweiter Klasse zu verwandeln, wäre ein radikaler Schritt mit unvorhersehbaren Folgen. Unter der Bedingung der Anonymität sagte ein hochrangiger EU-Diplomat letzte Woche, dass die Verschärfung von Artikel 7 „unangemessen“ wäre, während die Union knietief versucht, zwischen den 27 Ländern eine Lösung zu finden.
Andere wiederum äußerten ihre Verärgerung noch lauter.
„Wir hoffen wirklich, dass der Weg nach vorne über eine 27-Länder-Lösung gelingt, aber natürlich sollten alle Optionen auf dem Tisch liegen“, sagte Anders Adlercreutz, Finnlands Minister für europäische Angelegenheiten, bevor er sich auf das Treffen am Montag begab.
„Wir müssen dem ungarischen Volk erklären: Wollen sie diejenigen sein, die den Ukrainern sagen: ‚Tut mir leid, wir lassen Sie in Ruhe und versuchen einfach, sich selbst zu helfen‘? Wir sollten unsere eigene Geschichte und die Tatsache, dass wir glücklich waren, nicht vergessen.“ die Unterstützung anderer zu haben“, sagte der Luxemburger Xavier Bettel und bezog sich dabei auf die Befreiung Europas während des Zweiten Weltkriegs.
Von Budapest aus haben Orbán und seine Stellvertreter geschworen, standhaft zu bleiben, obwohl die Tatsache, dass sie als Gegenleistung für die Aufhebung des Vetos Forderungen gestellt haben, darauf hindeutet, dass es – wenn auch begrenzt – Spielraum gibt, um während des außerordentlichen Gipfels eine Art Kompromiss zu erzielen.
Unterdessen spiegelt die Financial Times scharf die wachsende Verzweiflung in Brüssel wider gemeldet die Existenz eines „vertraulichen“ Plans zur „Sabotage“ der ungarischen Wirtschaft, falls Orbán sich weigert, sein Veto aufzuheben. Der angebliche Plan würde alle EU-Mittel für Budapest einfrieren, einen Ansturm auf die Landeswährung auslösen und ausländische Investoren verschrecken.
Ein hochrangiger EU-Beamter bestätigte die Existenz eines „Faktenpapiers“ über die Lage der ungarischen Wirtschaft, das vom Sekretariat des Rates erstellt wurde und „einen Vorschlag macht, der nicht mit dem Verlauf der Verhandlungen übereinstimmt“.
Ungarns Europaminister János Bóka schlug zurück und sagte: „Das von Brüsseler Bürokraten verfasste Dokument bestätigt nur, was die ungarische Regierung schon seit langem sagt: Der Zugang zu EU-Geldern wird für politische Erpressung genutzt.“
