Aserbaidschans erstes Angebot für ein Klimafinanzierungsabkommen hat es nicht geschafft, die Pattsituation zwischen reichen und armen Ländern zu überwinden, obwohl es heißt, dass ein „Durchbruch“ unmittelbar bevorstehe.
Ein mit Spannung erwarteter Einigungsentwurf zur Klimafinanzierung wurde heute Morgen von den EU-Verhandlungsführern auf der COP29 sofort als unzureichend eingestuft, und Aktivisten nannten ihn auch eine „Illusion des Fortschritts“.
„Was den Text insgesamt betrifft, werde ich ihn nicht beschönigen“, sagte Klimakommissar Wopke Hoekstra gegenüber Reportern in Baku. „So wie es jetzt aussieht, ist es eindeutig inakzeptabel.“
Der Leiter der EU-Delegation COP29 sprach zusammen mit Diplomaten aus Kanada, Mexiko, Norwegen und der Schweiz auf einer Pressekonferenz, bei der sich die Länder verpflichteten, aktualisierte Zusagen zur Emissionsreduzierung im Einklang mit der Begrenzung des Temperaturanstiegs auf 1,5 Grad bis zur Februar-Frist vorzulegen.
Der 10-seitige Entwurf einer Vereinbarung über ein „neues kollektives quantifiziertes Ziel“ (NCQG) enthielt nicht einmal einen Wertebereich für das Hauptziel, was darauf hindeutet, dass der während der COP beobachtete Stillstand noch nicht überwunden werden konnte.
Tasneem Essop, Geschäftsführer von Climate Action Network International, sagte, der Kompromisstext sei „eklatant unvollständig“ und die Nummer sei leer geblieben.
„Die entwickelten Länder wussten, dass von ihnen erwartet wurde, dass sie in Baku bereit waren, sich auf ein sinnvolles Klimafinanzierungsziel zu einigen“, sagte Essop. „Sie müssen jetzt die Zahlen auf den Tisch legen, sonst laufen wir Gefahr, kein Ergebnis zu erzielen.“
Die großen Blöcke der Entwicklungsländer haben von Anfang an behauptet, dass sie von den reichen Ländern, die von Jahrhunderten des durch fossile Brennstoffe angetriebenen Industriewachstums profitiert haben, erwarten, dass sie mindestens eine Billion Dollar pro Jahr auf den Tisch legen – mit einem beträchtlichen Kern in Form von direkte Zuschüsse.
Aserbaidschan, als Präsident dessen, was als „Finanzpolizist‚, ist bestrebt, bis zum geplanten Abschluss der Gespräche am Freitag (22. November) um 18 Uhr Ortszeit einen Deal abzuschließen. In einer Erklärung heute Morgen betonten Beamte, dass die „wesentlich gestrafften Texte“, die sie heute Morgen vorgelegt hatten, nicht endgültig seien.
„Landezonen“: Wie kann COP29 die Erwartungen von Industrie- und Entwicklungsländern überbrücken?
„Die Tür der COP29-Präsidentschaft steht immer offen und wir freuen uns über alle Brückenvorschläge, die die Parteien vorlegen möchten“, hieß es.
„Wir verbringen den Tag damit, mit allen in Kontakt zu treten.“
Die Präsidentschaft sagte, sie plane, heute Abend einen überarbeiteten Text zu veröffentlichen, der „Zahlen enthalten würde, die auf unserer Ansicht möglicher Landezonen für einen Konsens basieren“.
„Wir sind jetzt im Endspiel und wir glauben, dass ein Durchbruch in Baku in Sicht ist“, heißt es in der Erklärung.
EU-Unterhändler haben sich konsequent geweigert, darauf einzugehen, wie viel die Union bereit ist, zu dem neuen Finanzierungsziel beizutragen, das ab 2025 die derzeit 100 Milliarden US-Dollar (rund 95 Milliarden Euro) ersetzen wird, auf die sich die Industrieländer bereits 2009 geeinigt hatten.
Auf die Frage, ob er heute eine Nummer auf den Tisch legen würde, antwortete Hoekstra nicht.
Obwohl die Reaktion der Klimaaktivisten vor Ort in Baku überwiegend kritisch war, sahen einige Anzeichen von Fortschritten. Michael Jacobs ist Professor für politische Ökonomie an der Sheffield University und Gastwissenschaftler am Overseas Development Institute, einer Denkfabrik.
„Dies ist ein gut strukturierter Text, der zeigt, dass bereits eine erhebliche Einigung über Schlüsselelemente des NCQG erzielt wurde“, sagte Jacobs.
„Natürlich liegen die genauen Zahlen noch nicht vor – aber sie würden immer bis zum Endspiel zurückgehalten.“
Wie steht die EU zu den übrigen Textentwürfen?
Dabei ist das NCQG nur einer – wenn auch der wichtigste – von zahlreichen Politikbereichen Aserbaidschan Während seiner COP-Präsidentschaft anknüpfen will, räumte Hoekstra selbst ein, dass sich die Dinge in anderen Bereichen, insbesondere bei den Vorschriften zu CO2-Gutschriften, in eine positive Richtung entwickelten.
„Artikel 6 ist eines der Elemente, bei denen zumindest der Text ein wenig ermutigend ist“, sagte Hoekstra am Rande nach der Pressekonferenz.
Er wies darauf hin, dass die EU auf „Transparenz, Vorhersehbarkeit und Glaubwürdigkeit“ von Emissionsgutschriften dränge – ein System, bei dem ein Land einen Teil seines Beitrags zur Emissionsreduzierung dadurch decken kann, dass es ein anderes Land für den Einsatz grüner Energie oder das Pflanzen von Bäumen bezahlt.
Insgesamt hat der oberste EU-Klimabeamte jedoch signalisiert, dass er erhebliche Änderungen sehen möchte, bevor er einem endgültigen Abkommen zustimmt.
„Wenn man sich den Teil zur Schadensbegrenzung anschaut, wird klar, dass wir nicht das gehalten haben, was wir uns selbst versprochen haben“, sagte Hoekstra – eine Anspielung auf die Vereinbarung vom letzten Jahr COP in Dubai „Abkehr“ von fossilen Brennstoffen. Diesmal sei die Absicht, den sogenannten VAE-Konsens zu verbessern und zu operationalisieren, sagte er.
„Dieser Text geht eigentlich in die entgegengesetzte Richtung“, sagte er.
