Ungarns nationalistischer Ministerpräsident Viktor Orbán könnte beim Europäischen Rat im Juli die Zügel in die Hand nehmen, wenn es den Staats- und Regierungschefs der EU nicht gelingt, schnell einen Nachfolger für seinen derzeitigen Präsidenten zu finden.
Charles Michel unerwartet angekündigt Am Samstag gab er bekannt, dass er der Spitzenkandidat seiner belgischen liberalen Partei – der Reformistischen Bewegung (MR) – bei den Europawahlen sein wird, die vom 6. bis 9. Juni stattfinden.
Dies bedeutet, dass Michel, ein ehemaliger belgischer Premierminister, der seit 2019 den Vorsitz im Europäischen Rat innehat, höchstwahrscheinlich als Mitglied des Europäischen Parlaments (MdEP) gewählt wird und nach der Wahl als Ratsvorsitzender zurücktritt.
Die 27 Regierungschefs der EU haben nun weniger als sechs Monate Zeit, um seinen Nachfolger zu benennen. Zu den Aufgaben des Präsidenten gehört es, die Sitzungen des Europäischen Rates zu leiten und Vereinbarungen zwischen den Mitgliedstaaten auszuhandeln, auch über sensible Haushalts- und außenpolitische Entscheidungen.
Gemäß den EU-Verträgen übernimmt in Abwesenheit eines Präsidenten das Land, das die sechsmonatige rotierende Ratspräsidentschaft innehat, die Übergangsverantwortung. Das bedeutet, dass ohne einen Nachfolger Ungarns Premierminister Viktor Orbán die Kontrolle über den Rat übernehmen würde, wenn sein Land am 1. Juli die rotierende Präsidentschaft übernimmt.
Eine Quelle des Europäischen Rates wies die mögliche Beeinträchtigung durch Michels überraschende Ankündigung zurück und sagte, dass die Entscheidung über seinen Nachfolger „im Juni 2024 fallen soll“.
„Es ist daher möglich, dass der nächste Präsident des Europäischen Rates sein Amt im Sommer 2024 antritt, sofern der Europäische Rat dies beschließt“, sagte die Quelle.
Der Europäer im Juni Wahlen wird eine Neubesetzung der Spitzenposten in Brüssel auslösen, aber der Prozess dauert manchmal Monate, da die Diskussionen kompliziert sind und bei den Ernennungen für ein ausgewogenes politisches, geografisches und geschlechtsspezifisches Gleichgewicht gesorgt werden muss.
Die Kritik an Michel nimmt zu
Viele haben Michel für einen Schritt verurteilt, der in einem politisch entscheidenden Moment einen Schatten der Unsicherheit über den Rat werfen wird.
Im Gespräch mit Euronews sagte Alberto Alemanno, Jean-Monnet-Professor für EU-Recht an der HEC Paris, dass Michels Entscheidung Gefahr läuft, eine „Verfassungskrise“ auszulösen.
„Da Michel sein Mandat im kritischsten Moment abrupt beendet, wenn die Machtbefugnisse des Rates ihren Höhepunkt erreicht haben (…), ist er auf dem besten Weg, ein lahmer Präsident mit wenig Autorität zu werden“, erklärte Alemanno.
„Das ist wirklich Terra incognita“, sagte er und fügte hinzu, dass Michel „seine eigenen Interessen“ verfolge und nicht umfassendere Interessen der Europäischen Union.
Die niederländische Europaabgeordnete Sophie in ‚t Veld, eine Liberale, die derselben politischen Familie wie Michel angehört, kritisierte seine Entscheidung auf der Social-Media-Plattform X scharf: „Der Kapitän verlässt das Schiff mitten im Sturm.“ Wenn Sie sich so wenig für das Schicksal der Europäischen Union engagieren, wie glaubwürdig sind Sie dann als Kandidat?“
Alarm wegen einer möglichen Machtübernahme durch Orbán
Die Möglichkeit, dass Orbán in der zweiten Jahreshälfte in Brüssel Einfluss nehmen könnte, hat viele in der EU-Hauptstadt verunsichert. Der nationalistische Premierminister, der kürzlich in Peking die Hand des russischen Präsidenten Wladimir Putin schüttelte, ist dafür berüchtigt, Brüssel ein Dorn im Auge zu sein.
Das von der Union vorgeschlagene 50-Milliarden-Euro-Paket zur langfristigen finanziellen Unterstützung der Ukraine wird derzeit ausgearbeitet gehalten nachdem Orbán während eines Gipfeltreffens des Europäischen Rates im Dezember sein Veto gegen seine Zustimmung eingelegt hatte.
Es folgte die Freigabe von EU-Mitteln in Höhe von 10 Milliarden Euro für Budapest, die zuvor aufgrund von Rückschritten in Bezug auf die Rechtsstaatlichkeit eingefroren worden waren. Der Schritt nährte Spekulationen darüber, dass Orbán sein Vetorecht im Rat nutzt, um Brüssel unter Druck zu setzen, noch mehr eingefrorene Gelder freizugeben.
Orbán nutzt auch konsequent EU-feindliche Rhetorik, um bei seinem heimischen Publikum in Ungarn euroskeptische Stimmungen zu schüren.
Seine Regierung vor kurzem persönlich ausgerichtet EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in einer Plakatkampagne und deutete in einer hetzerischen öffentlichen Konsultation an, dass Brüssel „Migrantenghettos in Ungarn schaffen“ wolle.
EU-Gesetzgeber haben dies in der Vergangenheit getan Zweifel aufwerfen Die Glaubwürdigkeit Ungarns und Orbáns, im zweiten Halbjahr 2024 die Ratspräsidentschaft zu übernehmen.
In einer unverbindlichen Entschließung, die im vergangenen Juni angenommen wurde, stellten die Abgeordneten die Frage, „wie Ungarn diese Aufgabe im Jahr 2024 angesichts seiner Nichteinhaltung des EU-Rechts und der in Artikel 2 (der EU-Verträge) verankerten Werte glaubwürdig erfüllen kann“. sowie den Grundsatz der aufrichtigen Zusammenarbeit.“
Obwohl er über keine Exekutivbefugnisse verfügt, kann der EU-Staat, der den Ratsvorsitz innehat, erheblichen Einfluss auf die Funktionsweise der Institution ausüben, indem er die Tagesordnung festlegt, Sitzungen ausrichtet, Verhandlungen leitet und Abstimmungen organisiert.
Sollten die Verantwortlichkeiten des Präsidenten vorübergehend in die Hände von Orbán fallen, könnte dies seine Fähigkeit erhöhen, den Gesetzgebungskalender der EU in den letzten sechs Monaten des Jahres 2024 zu gestalten.
Aber Alemanno sagte gegenüber Euronews, dass er glaubt, dass die Staats- und Regierungschefs von der Aussicht, dass Orbán vorübergehend einspringt, um diese Aufgabe zu übernehmen, unbeeindruckt sind.
„Ich bin mir nicht sicher, ob die europäischen Staats- und Regierungschefs solche Angst vor Herrn Orbán haben“, erklärte Alemanno.
„Andernfalls hätten sie viel mehr Maßnahmen ergriffen, um seiner trotzigen Haltung gegenüber (…) der Außenpolitik, der Rechtsstaatlichkeit und einer Reihe von Themen entgegenzuwirken“, sagte er und fügte hinzu, dass Orbáns Rolle auf begrenzt wäre Er leitet Sitzungen, falls er eingreifen muss.
Der Countdown zur Benennung des Nachfolgers beginnt
Die Leiter des Europäischen Rates sind in der Regel ehemalige Staatsoberhäupter und bevorzugen Führungspersönlichkeiten, die sich mit komplexen Verhandlungen auskennen oder über Erfahrung in der Leitung von Koalitionsregierungen verfügen.
Zu den Namen, über die für die Rolle spekuliert wird, gehören der derzeitige stellvertretende Ministerpräsident der Niederlande, Mark Rutte, der im Juli aufgrund einer Koalitionsspaltung in der Einwanderungsfrage zum Rücktritt gezwungen wurde, oder der ehemalige luxemburgische Ministerpräsident Xavier Bettel.
Auch Portugals geschäftsführender Ministerpräsident Antonio Costa wurde für die Rolle in Betracht gezogen, seine Kandidatur könnte jedoch durch eine weitreichende Korruptionsermittlung, an der seine wichtigsten Mitarbeiter beteiligt sind, getrübt werden.
Die EU-Verträge erlauben es den 27 Staats- und Regierungschefs auch, die Regeln zu ändern, falls sie keinen Nachfolger benennen. Vierzehn Mitgliedstaaten, die eine einfache Mehrheit vertreten, könnten dafür stimmen, Orbán daran zu hindern, vorübergehend die Aufgaben des Präsidenten zu übernehmen, und einen anderen vorübergehenden Chef ernennen.
Alemanno prognostiziert, dass zu gegebener Zeit ein „vorübergehender, interimistischer“ Nachfolger gefunden werde und ein dauerhafter Ersatz dann nach der Abstimmung im Juni benannt werde.
