Die Staats- und Regierungschefs der EU haben Mario Draghis wirtschaftliche Diagnose als „Weckruf“ aufgefasst, sich jedoch seinem entscheidenden Rat zur Ausgabe neuer gemeinsamer Schulden entzogen.
Die 27 Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union haben einem mit Spannung erwarteten „New European Competitiveness Deal“ zugestimmt, um die stagnierende Wirtschaft des Blocks aufzurütteln und die wachsende Kluft zu den Vereinigten Staaten und China zu schließen.
Das Dokument wurde am Freitag während eines informellen Gipfels in Budapest besiegelt, der die Befürchtungen einer Deindustrialisierung und eines unumkehrbaren Niedergangs zum Ausdruck brachte, die nach aufeinanderfolgenden Krisen die politische Diskussion beherrschen – eine düstere Landschaft, die sich bald verdunkeln könnte wenn Donald Trump es gut macht seine Drohung, Strafzölle zu erheben.
Zu den in der Vereinbarung vorgeschriebenen Lösungen gehören Zusagen zur Vertiefung des Binnenmarkts, zur Bereitstellung neuer Mittel für KMU und Start-ups, zum Abbau von Bürokratie, zur Förderung einheimischer High-Tech-Unternehmen, zum Abschluss „nachhaltiger“ Handelsabkommen und zur Ausgabe von mindestens 3 % des BIP für Forschung und Entwicklung bis zum Ende des Jahrzehnts.
Es wird Jahre dauern, bis diese übergreifenden Ziele in konkrete politische Maßnahmen umgesetzt werden. Sie sollten nicht auf Kosten des Green Deal gehen, wie einige rechte Kräfte vorgeschlagen haben. In ihrem gemeinsame Erklärungbekräftigen die Staats- und Regierungschefs ihr Engagement, bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen und fossile Brennstoffe aus dem Energiemix der Union zu streichen.
„Wir müssen dringend die Innovations- und Produktivitätslücke schließen, sowohl gegenüber unseren globalen Wettbewerbern als auch innerhalb der EU. Wir werden in Einheit und Solidarität zum Wohle aller EU-Bürger, Unternehmen und Mitgliedstaaten arbeiten“, sagen sie.
Der Deal ist die direkte Reaktion darauf der wegweisende Bericht von Mario Draghider ehemalige italienische Premierminister, der argumentiert, dass die EU vor einem „langsamen Todeskampf“ stehen wird, wenn sie nicht entschlossene, ehrgeizige Maßnahmen ergreift, um ihre Produktivität zu steigern und ihre industrielle Basis zu modernisieren.
Es gab jedoch eine entscheidende, auffällige Empfehlung von Draghi, die es nicht in das endgültige Dokument schaffte: gemeinsame Schulden.
Der Italiener schätzt, dass die EU jährlich bis zu 800 Milliarden Euro an zusätzlichen Investitionen investieren muss, um auf der immer härter werdenden globalen Bühne wettbewerbsfähig zu bleiben. Die Summe sei so groß, sagte er, dass der Block keine andere Wahl haben werde, als in großem Umfang gemeinsame Schulden zu begeben, wie es während der COVID-19-Pandemie der Fall war.
Draghi, der am Freitag am Gipfel teilnahm, sagte, die Frage der gemeinsamen Kreditaufnahme sei nicht unbedingt „das Erste, was die EU angehen sollte“, betonte jedoch, dass sie „unverzichtbar“ bleibe, und forderte die Mitgliedstaaten auf, nicht länger zu zögern.
„In all den Jahren wurden viele wichtige Entscheidungen verschoben, weil wir einen Konsens erwartet hatten. Es kam kein Konsens, sondern nur geringere Entwicklung, geringeres Wachstum und jetzt Stagnation“, sagte Draghi.
„Vielleicht hoffe ich also, dass wir an diesem Punkt einen vereinten Geist finden, mit dem wir diese großen Veränderungen zum Besseren wenden können. (Wenn wir weiterhin in zufälliger Reihenfolge vorgehen, sind wir zu klein und kommen nirgendwo hin.“
Keine Schulden, vorerst
Trotz Draghis Bitte zeigten sich die Staats- und Regierungschefs ungerührt. Der hartnäckige Widerstand von Ländern wie Deutschland und den Niederlanden, die Draghis Empfehlung nur wenige Stunden nach der ersten Veröffentlichung seines Berichts im September ablehnten, machte es unmöglich, einen expliziten Hinweis auf gemeinsame Schulden in das „neue Abkommen zur Wettbewerbsfähigkeit“ aufzunehmen.
Stattdessen verpflichten sich die Staats- und Regierungschefs in dem kleinen Abschnitt zur Finanzierung, das Beste aus den ihnen zur Verfügung stehenden Instrumenten zu machen, etwa dem Mehrjahreshaushalt der EU, der Europäischen Investitionsbank (EIB) und einem seit langem ins Stocken geratenen Projekt zur Schaffung einer Kapitalmarktunionwährend sie sich mit der „Entwicklung neuer Instrumente“ beschäftigen.
Wie diese „neuen Instrumente“ aussehen könnten, bleibt jedem Leser überlassen, die Interpretation zu machen, da die Führungskräfte keine weiteren Details liefern, um ihre Bedeutung zu erraten.
In seiner Rede vor der Presse am Ende des Gipfels räumte der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, ein, dass es für die EU-Länder „immer schwierig“ sei, von „finanzieller Solidarität“ zu sprechen, eine Einigung in strittigen Fragen jedoch dennoch möglich sei, wie die hitzige Diskussion im Vorfeld beweise 750-Milliarden-Euro-Wiederaufbaufonds für 2020.
Diese finanzielle Solidarität müsse von „strukturellen Reformen“ begleitet werden, um „mehr Vertrauen“ zwischen den Hauptstädten zu gewährleisten und erfolgreich zu sein.
Ursula von der Leyen, die kurz vor dem Beginn einer neuen fünfjährigen Amtszeit als Präsidentin der Europäischen Kommission steht und die Aufgabe hat, das „neue Abkommen zur Wettbewerbsfähigkeit“ vor Ort in die Realität umzusetzen, sagte, dass sowohl öffentliche als auch private Investitionen zusammenkommen sollten.
Wenn es Bereiche gebe, in denen es „viel besser“ sei, EU-weit Mittel zu beschaffen, „dann können wir darüber diskutieren, wie wir das finanzieren“, sagte sie, ohne die gemeinsame Verschuldung zu erwähnen.
„Der Einsatz innovativer Instrumente zur Verbesserung der Produktivität in der Europäischen Union führt zu mehr fiskalischem Spielraum (für) unsere Mitgliedstaaten“, sagte sie. „Deshalb ein Gewinn, kein Verlust.“
