Die Messaging-App reagiere kaum auf gerichtliche Aufforderungen zur Entfernung illegaler Inhalte, schrieb der niederländische Staatssekretär an das Parlament.
Die niederländische Staatsanwaltschaft und die Polizei untersuchen die mangelnde Zusammenarbeit der Messaging-App Telegram bei Anträgen auf Entfernung illegaler Inhalte, sagte der niederländische Staatssekretär für Justiz in einer Antwort auf parlamentarische Anfragen.
„Bisher haben die Ermittlungen der Staatsanwaltschaft ergeben, dass Telegram Mitteilungs- und Aktionsanfragen nicht nachkommt, bei denen es um Aufforderungen zur Entfernung verschiedener krimineller Materialien geht“, heißt es in dem Brief.
Die Staatsanwaltschaft untersuche zudem, „ob und inwieweit Telegram (jetzt) mit Anordnungen zur Unzugänglichmachung von Inhalten aufgrund gerichtlicher Genehmigungen kooperiert“.
Im August verhaftete Frankreich den CEO der App, Pavel Durov, im Rahmen einer Untersuchung gegen Telegram, weil er angeblich Straftaten wie Betrug, Drogenhandel, organisierte Kriminalität und Förderung des Terrorismus auf der Plattform nicht unterbunden hatte.
Telegram, das in der EU angeblich monatlich durchschnittlich 41 Millionen Nutzer hat, steckt in Schwierigkeiten mit Regierungen auf der ganzen Welt und macht sich einen Namen für die Verbreitung von Desinformation und die Förderung von Extremismus.
Das niederländische Ministerium prüft die verschiedenen Möglichkeiten, wie Behörden gegen die Entfernung illegaler Inhalte vorgehen können, unter anderem über die Staatsanwaltschaft, die Datenschutzbehörde und die Verbraucher- und Marktaufsichtsbehörde (ACM).
„Die Untersuchung deckt ein breites Spektrum mutmaßlicher Straftaten ab, darunter Online-Drogen- und Waffenhandel, Terrorismus und Online-Materialien zum sexuellen Missbrauch von Kindern. Je nachdem, wie die Staatsanwaltschaft die Ermittlungsergebnisse bewertet, werden Folgemaßnahmen in Betracht gezogen“, sagte der Staatssekretär.
Umfang der DSA über Telegram unklar
Bis zum Inkrafttreten des Digital Services Act (DSA) – der EU-Plattformverordnung – im Februar verfügten die Regulierungsbehörden außer den Strafverfolgungsbehörden nur über wenige Instrumente, um gegen illegale Inhalte auf der Plattform vorzugehen.
In dem Schreiben heißt es jedoch, dass der Geltungsbereich des DSA „in Bezug auf die verschiedenen Funktionen von Telegram nicht ganz klar“ sei.
Das DSA soll Online-Nutzern mehr Möglichkeiten bieten, indem es von Plattformen verlangt, ihre systemischen Risiken zu bewerten und zu mindern sowie Tools zur Inhaltsmoderation bereitzustellen. Unternehmen sind unter anderem dazu verpflichtet, Transparenzberichte zu erstellen und Anzeigenspeicher einzurichten.
„Es ist wahrscheinlich, dass die öffentlichen Chatgruppen auf Telegram der Definition einer Online-Plattform im Rahmen des DSA entsprechen, was bedeutet, dass ein Teil des Dienstes die geltenden Verpflichtungen erfüllen muss.“ „Geschlossene (Gruppen-)Gespräche fallen nicht unter die Definition einer Online-Plattform des DSA, ebenso wenig wie vergleichbare zwischenmenschliche Kommunikationsdienste wie WhatsApp, Signal und Facebook Messenger“, heißt es in dem Schreiben.
Das niederländische Umsetzungsgesetz für das DSA muss noch im Parlament verabschiedet werden, was bedeutet, dass die ACM, die voraussichtlich mit der Regulierung des DSA beauftragte nationale Behörde, noch nicht über die vollständigen Befugnisse verfügt.
Die Niederlande gehören zu den sechs Ländern, die im Juli von der Europäischen Kommission wegen Nichtumsetzung des DSA förmlich angeklagt wurden, weil sie entweder keine Regulierungsbehörde ernannt oder ihr noch nicht die erforderlichen Befugnisse eingeräumt haben.
Telegram hat Belgien im Mai als seine rechtliche Vertretung in der EU ausgewählt, was bedeutet, dass die Regulierungsbehörde BIPT damit beauftragt ist, die Einhaltung der DSA durch die Plattform zu überwachen – in Bereichen wie Transparenz und Inhaltsmoderation –, bis sie zu einer sehr großen Online-Plattform wird: Dann übernimmt die Kommission über.
Allerdings wurde das belgische Gesetz auch noch nicht vom Parlament verabschiedet, so dass es noch nicht ordnungsgemäß überwacht werden kann.
Telegram wurde für eine Stellungnahme kontaktiert.
