Der jährliche Bericht zur Lage der EU-Energieunion zeigt, dass Europa bei fast einem Fünftel seiner Gasimporte noch immer auf Russland angewiesen ist. Gleichzeitig ist die EU-Exekutive besorgt über die langsame Abkehr von fossilen Brennstoffen.
Trotz eines enormen Versorgungsrückgangs seit Beginn des umfassenden Krieges des Kremls gegen die Ukraine im Jahr 2022 ist die EU bei fast einem Fünftel ihrer Gaslieferungen noch immer auf Russland angewiesen. Energiekommissarin Kadri Simson zeigte sich zurückhaltend, als sie gefragt wurde, ob die Union bereit sei, Russland in ein immer weiter ausgeweitetes Sanktionsregime einzubeziehen.
„Wir sind weiterhin fest entschlossen, den Ausstieg aus der russischen Gasförderung abzuschließen. Dies kann erreicht werden, ohne die Energieversorgungssicherheit Europas zu gefährden“, sagte Simson gegenüber Journalisten in Brüssel, als sie den Jahresbericht zur Lage der EU-Energieunion vorstellte.
Dabei wird anerkannt, dass der russische Gasverbrauch zwar drastisch gesunken ist (vor der Invasion lag er bei 150 Milliarden Kubikmetern, also 45 Prozent aller Importe), das Land in den acht Monaten bis August aber immer noch 18 Prozent seiner Gasimporte aus Russland bezog – etwas mehr als die gesamten LNG-Importe aus den USA. Russland ist also nach Norwegen noch immer der zweitgrößte Lieferant Europas.
Auf die Frage, ob die Kommission Sanktionen gegen russische Erdgasimporte plane, insbesondere da die transukrainischen Transporte aufgrund des auslaufenden Transitabkommens ohnehin zum Jahresende eingestellt würden, sagte Simson, Russland habe bereits jeglichen Einfluss auf die EU verloren, den es einst durch die Kontrolle ihrer größten Gaslieferungen gehabt habe.
„Die Mengen, die einige Unternehmen noch immer aus Russland erhalten, erlauben es nicht, uns weiterhin zu erpressen – es gibt Alternativen“, sagte Simson und merkte an, dass die europäischen Gasvorräte schon lange vor Wintereinbruch voll gewesen seien.
Die EU-Exekutive habe sich auf das Auslaufen des Transitabkommens zwischen dem russischen Gasprom und der Ukraine am Ende des Jahres vorbereitet, sagte sie. „Wir haben alternative Versorgungswege gefunden, und die Mitgliedstaaten oder ihre Unternehmen, die noch immer Gas aus Russland beziehen, hatten zwei zusätzliche Jahre im Vergleich zu anderen Unternehmen, denen Russland 2022 den Gasausstoß gekappt hat.“
Die Kommission war entschlossen sicherzustellen, dass russisches Gas, das nicht mehr über die Ukraine kommt – wodurch Kiew keine Transitgebühren mehr zu zahlen hätte – nicht einfach über andere Routen umgeleitet wird. „Dies ist eine laufende Arbeit“, sagte Simson, ohne erneut anzugeben, ob Sanktionen unmittelbar bevorstünden.
„Meine größte Mission besteht darin, Unternehmen, die noch immer russisches Pipeline-Gas beziehen, zu ermutigen, sich für vorhersehbarere Alternativen zu entscheiden“, sagte der Kommissar.
Simson räumte allerdings ein, dass Unternehmen weiterhin legal aus Russland importieren können, solange keine Sanktionen in Kraft sind. Sie forderte die Regierungen auf, „die Instrumente sinnvoll zu nutzen“, auf die man sich bei einer kürzlichen Überprüfung der Gasmarktregeln geeinigt hatte. Diese ermöglichen einseitige Verbote russischer LNG-Importe, die bisher noch kein EU-Mitglied umgesetzt hat.
Der heute veröffentlichte Bericht wird seit 2015 jährlich erstellt und ist nach der Initiative zur Energieunion benannt, die im Vorjahr von Donald Tusk, dem damaligen wie heutigen polnischen Ministerpräsidenten, ins Leben gerufen wurde. Sie war eine Reaktion auf Bedenken hinsichtlich der Energiesicherheit, die durch frühere Versuche Moskaus ausgelöst wurden, durch die Drosselung der Gaslieferungen politischen Druck auf die Ukraine und Europa auszuüben.
Es macht auch die Bedenken der Kommission über das Tempo der europäischen Energiewende deutlich. Simson weist insbesondere auf die Notwendigkeit hin, den Einsatz von Windturbinen, Solaranlagen und anderer Infrastruktur für erneuerbare Energien zu beschleunigen, wenn die EU ihr Ziel erreichen will, bis 2030 42,5 Prozent Ökostrom zu erzeugen. Dies, obwohl diese beiden Energiequellen im vergangenen Jahr die fossilen Brennstoffe im Stromerzeugungsmix des Blocks überholt haben.
Frankreich hat als einziges EU-Mitglied sein Ziel von 20 Prozent erneuerbarer Energie bis 2020 noch nicht erreicht. Die Kommission befinde sich in dieser Angelegenheit „im Dialog“ mit Paris, sagte Simson. Ob ein formelles Vertragsverletzungsverfahren in Erwägung gezogen werde, wollte er nicht spezifizieren. Allgemeiner sagte der estnische Politiker, die EU-Exekutive unterstütze die verstärkte Nutzung von Stromabnahmeverträgen und staatlich unterstützten „Differenzverträgen“, um den Übergang weiter zu beschleunigen, wie es diese Woche im Draghi-Bericht zur europäischen Wettbewerbsfähigkeit empfohlen wurde.
„Dieser Bericht ist eine klare Botschaft an die Kommission und die EU-Staaten: Es ist an der Zeit, die Umsetzung ernst zu nehmen“, sagte Luke Haywood, Leiter für Klima- und Energiepolitik beim Europäischen Umweltbüro, einer Dachorganisation von Nichtregierungsorganisationen. „Im neuen Mandat müssen Task Forces eingerichtet werden, um die Fortschritte bei Energieeinsparungen, erneuerbaren Energien und Elektrifizierung zu bewerten.“
